市教体局：《南充市教育体育事业“十四五”发展规划》解读
一、《规划》编制思路
《规划》紧紧围绕“办人民满意教育，建设全省教育体育副中心”的发展定位，坚持自上而下与自下而上相结合，原则性与灵活性相统一的原则，以立德树人为根本，以项目规划为引领，以质量提升为核心，以服务经济发展为动力，以强化保障为基石，自觉站位新发展阶段，坚持贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，重点着力新发展任务，对增强教育体育公共服务能力，推进南充教育体育高质量发展，进行了系统谋划部署，力争编制好一份立足实际、着眼长远且操作性强的未来五年教育体育规划。
二、《规划》主要内容
整个《规划》共编制为五部分，具体谋划重点任务50条，具体实施工程和行动计划专栏39个。
《规划》第一部分主要表述了“十四五”时期南充教育体育事业的发展环境，发展机遇、指导思想、基本原则和主要目标。“十三五”时期，全市实施教育优先发展和全民健身战略，聚焦教育体育发展不平衡不充分问题，深化教育体育领域综合改革，教育体育资源不断新增，教育公平有力促进，教育质量全面提高，全民健身广泛开展，学习型社会建设取得重要进展，国民素质有力提升。
“十四五”时期， 随着“一带一路”、西部大开发、革命老区振兴、成渝地区双城经济圈建设、临江新区建设、经济副中心培育等国省重大战略、重大部署在南充交汇叠加实施，南充迎来重要发展机遇，南充教育体育也迎来新发展机遇、进入新发展时代，开启新发展征程。
《规划》的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“科教兴市、人才强市、健康南充”战略，按照南充教育体育“1368”发展思路，建设高质量教育体育体系，为实现教育体育现代化、建成教育体育强市奠定坚实基础。
基本原则是：坚持党的领导、立德树人、改革创新、促进公平。
主要目标是：《规划》从教育普及、教育公平、教育质量、体育发展、社会教育五个方面制定了发展指标24个，其中预期性指标18个，约束性指标6个。力争到2025年，高质量教育体育体系基本建成，教育体育强市战略全面推进，教育体育服务贡献力明显增强，教育体育现代化水平显著提升。。
《规划》第二部分要主表述如何全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着力培根、启智、铸魂、育人，以促进人的全面发展和身心健康发展。重点任务是健全三个体系。一是健全大中小幼思政一体化育人体系， 用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。完善思政课一体化建设机制，加强思政工作队伍建设。二是完善五育并举育人体系，以德育人强根基，以智育人增才干，以体育人健身心，以美育人提素养，以劳动育人塑品质，培养新时代社会主义建设者和接班人。三是健全家庭、学校、社会协同育人机制。回归以人的成长为目的的教育初心，常态化开展生命安全教育、生涯规划教育、心理健康教育，画好合作育人的同心圆，让学生真正回归生活、回归健康、回归常识、回归梦想，做一个有情感、有表达、有温度、有自主性的人。
规划第三部分：以推进各级各类教育协调发展、高质量发展，提升人民群众教育获得感和幸福感为目标，制定六大新发展任务。一是推进基本公共服务优质均衡发展，加快基础教育学校布局调整、学前教育普及普惠发展，城乡义务教育一体化发展，促进高中阶段教育多样化特色发展、特殊教育统筹发展。二是推进职业教育品牌创建、构建现代职业教育体系，加快技能型社会建设，三是推进高等教育提质增量。重点推动市校合作共建和大学城建设。支持西华师范大学申博、川北医学院更名、西南石油大学（南充）高水平建设，支持南充职业技术学院开办职业教育本科专业和创建职业本科大学。协调推进川北医学院、南充职业技术学院迁建，推进西华师大研究生院、南充科技职业学院二期、南充电影工业职业学院、南充应用职业学院建设。四是推进社会与民办教育规范高效发展，加强语言文字工作，构建服务全民终身学习的教育体系。五是推动教育信息化2.0转段升级、信息技术与教育教学融合创新，建立数字教育资源共建共享机制。六是实施体育事业创新突破计划，加快体育基础设施建设，推动全民健身多元发展，促进体育产业融合创新。
《规划》第四部分：围绕国省重大战略部署和四川教育体育新展格局，从四个方面着力，打造区域教育体育高地。一是融入成渝地区双城经济圈建设，通过采取教育集团、学校联盟、结对帮扶等方式，推动中小学与成渝地区优质学校加强协调衔接，扩大开放合作。通过顺高嘉同城化发展、南西蓬一体化发展、阆南仪协同发展、营山融渝发展，构建“多点开花，共建共享”教育体育协同发展模式；通过实施乡村教育振兴行动计划，建立巩固教育脱贫攻坚成果长效机制，加强教育脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的衔接；二是加强师德师风建设，创新队伍管理体制。通过实施义务教育教师安身工程、中小学教师安心工程，深入开展”三名工程”、深化教研员队伍建设等行动措施加强队伍建设，力争建设一支高素质善保教的幼儿园教师队伍、一支高素质专业化的中小学教师队伍、一支高素质双师型的职业院校教师队伍。三是提升人才培养供给力。通过深化人才引进机制体制改革，完善人才培养体系、探索多层次、多梯队创新人才培养模式；通过深化教育评价改革，深化教育督导体制机制改革、积极转变政府职能，提升教育体育治理现代化水平。
规划第五部分：按照新发展要求，着力强化规划实施保障。
为保障规划的有效实施，一要坚持党对教育体育工作的全面领导，推进教育体育系统党组织规范化建设，实现党组织和党建工作的全覆盖，加强党风廉政建设和思想政治工作，坚定不移全面从严治党，积极营造风清气正的育人环境。二是提高保障水平，构建以政府资金为主、社会捐助资金为辅的“助、补、免、贷、奖”贫困资助体系，全面促进教育公平，完善教育经费投入机制，提高教育经费使用效益，坚持财政资金优先保障教育事业投入，确保教育支出“两个只增不减”，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。三是持续优化育人环境。推进智慧平安校园安防标准化建设，绿色学校创建，加强校园文化建设，到2025年全市中小学基本达到“绿色学校”创建要求。四是强化组织实施。健全统筹协调机制，完善规划评估与督导机制、规划实施的公众参与和监督机制，相关部门加强组 织领导、落实责任、强化实施，全面贯彻落实国家、省、市出台的教育体育政策，将本地区教育体育的发展纳入经济社会发展规划，有序推进规划落地落实。
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