我市全面启动安全生产治本攻坚三年行动
近日，南充市安全生产委员会印发了《南充市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》（以下简称“三年行动”）。笔者日前从南充市安委会办公室获悉，“三年行动”的主要目标是：力争到2026年底，全市安全生产法治化、规范化水平明显提高，各级党委政府、部门和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，安全生产体制机制更加完善，重大安全风险得到有效防范化解，安全科技水平取得长足进步，社会共建共治格局基本形成，全市安全生产形势持续稳定向好。
明确目标落实责任
据市安办负责人介绍，“三年行动”作为各级党政正职和领导干部安全生产和应急管理学习培训的重要内容，已纳入各级党委（党组）、政府年度宣传工作重点任务，部署开展经常性、系统性宣传贯彻活动，邀请资深专家、学者进行专题宣讲，在主要媒体开设专题报道，形成集中宣传声势，不断增强安全生产的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
开展安全生产责任落实行动。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格执行地方党政领导干部安全生产责任制规定，全面规范和建立市、县党委政府领导安全生产“职责清单”和“年度任务清单”。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，组建重点行业领域安全生产专业委员会和专家委员会，加强重点行业领域全链条全环节精准化专业化安全监管。
强化基层末端安全生产责任落实，按照权责一致原则，建立县、乡、村安全生产分级包保责任体系。强化安全生产综合监管责任，建立完善安委会督办交办工作机制，严格执行安全生产提醒通报、警示通报、“双对标”通报和事故调查“四不放过”制度。
健全机制加强培训
开展安全生产法规规章标准健全完善和宣传行动。配合国省推进安全生产相关法规规章标准修订完善，做好新修订《安全生产法》《四川省安全生产条例》等法律法规规章的宣贯，加强新修订高危行业领域地方性标准、规程宣传和执行，提高社会各界依法治安的法治意识。严格执行新修订的城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、道路交通、燃气工程、电力设施、特种设备等安全技术标准，进一步提升城市安全管理水平。结合南充实际，试点制定有关安全生产地方性标准。鼓励依法成立的社会团体和企业制定完善更加严格规范的安全生产标准，借鉴实施国际先进标准，做到规范化生产管理。
开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖。开展重大事故隐患动态清零行动，结合我市实际建立完善各类发展规划的安全风险评估会商机制，认真落实建设项目安全设施“三同时”规定，真正实现安全发展、科学发展。
健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自纠常态化工作机制，加大对重点问题隐患政府治理资金支持力度，积极推进实施物防、技防等安全生产工程治理措施。完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。推动企业按规定比例提取安全生产费用，加强提取费用的监督管理和检查落实，保障重大事故隐患排查整改质效。健全事故隐患数据库，加强对重大事故隐患的动态分析和全过程记录管理。完善重大事故隐患治理督办制度，建立负有安全监管职责有关部门审核把关销号机制。
开展安全科技支撑和工程治理行动。充分运用大数据、物联网、人工智能等先进技术手段，大力推进危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、城镇燃气、粉尘涉爆等高危企业安全运行状态监测预警，大型商业综合体、超高层建筑自动消防设施运行状态监测预警，人员密集场所大客流监测预警，以及电力、燃气、供水、排水管网和桥梁等城市生命线监测预警系统建设应用和升级改造。在危险化学品、烟花爆竹、工贸、民爆、隧道施工等重点行业领域关键环节、重点部位大力推进“机械化换人、自动化减人”，严格执行机械化、自动化改造的技术标准和准入要求，建立健全机械化、自动化长效机制，有效提升智能化水平。推动重点化工企业实施安全技术改造提升，开展高危企业全流程自动化改造，加快微通道、管式反应器等先进工艺技术装备推广应用。推进“九小场所”等小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置，推进道路运输车辆安装应用主动安全装置。
提高素质规范建设
开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。加强生产经营单位各类从业人员安全技能、组织疏散初起火灾处置培训，严格按照培训的频次、内容、范围、时间等规定要求开展。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产统一协调、管理，督促生产经营单位定期对外包外租等关联单位进行安全检查，生产经营单位发现安全问题的，应当及时督促相关单位整改。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位制定有针对性、可操作性的安全生产应急预案，定期修订完善并按照预案内容。全面推广运用南充市安全生产清单制管理系统，充分发挥“南充安全码”作用，推动落实“码上明风险、码上查规程、码上履责任”。持续推动企业建立健全全员安全生产责任制，并完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。
大力开展安全生产标准化规范建设，积极推动、引导有关行业领域企业建立安全生产标准化管理体系，选树各行业安全生产标准化建设标杆企业，严格落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策。建立健全“乡镇（街道）吹哨，部门报到”工作机制，细化“九小场所”等小微生产经营单位安全监管责任分工，加强“九小场所”等小微生产经营单位落实安全管理规章制度、从业人员安全培训教育、安全防护设施设备配置和维护、特种作业和危险作业以及检维修作业管理等方面的安全整治，把安全责任和压力传导到基层末梢。
精准执法落实措施
开展安全生产精准执法和帮扶行动。强化基层安全监管执法人员能力培训，不断提高培训系统化、规范化水平。组织开展安全监管执法专项行动，制定并实施年度安全监管执法计划，进一步健全执法体系，加大危化品、烟花爆竹、工贸等领域执法检查力度，严厉打击非法违法生产经营行为。
大力选聘执法技术检查员参与安全生产监管执法，完善通过政府购买服务辅助开展监督检查的工作制度。推动保险机构积极参与高危行业领域企业重大事故隐患排查整治工作。大力推动安全生产监管服务向基层末梢延伸，加强乡镇（街道）安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量统筹建设，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作。持续完善安全生产举报奖励工作制度机制，将交办转办、受理核查、奖励发放、统计分析等各项要求落到实处。
开展全民安全素质提升行动。广泛深入开展全民安全生产宣传教育，持续开展“安全生产月”“119消防宣传月”“安全宣传咨询日”“全国交通安全日”、安全宣传“五进”等活动，推动安全宣传教育常态化，切实提高全社会安全意识。因地制宜加快建设安全科普宣传教育和安全体验基地，通过实践操作、互动和融入式体验的方式，让公众更加透彻理解学习安全知识，真正入脑入心入行。
笔者日前从市安委会办公室获悉，“三年行动”启动以来，截至3月31日，已在全市开展了136次生产经营单位主要负责人专题安全教育培训，参加培训6140人次，8814名生产经营单位的从业人员参加安全技能培训，12071家生产经营单位接受各部门检查；生产经营单位自查发现重大事故隐患3处，已全部整改；经相关部门检查发现重大事故隐患37处，已完成整改29处；企业开展应急逃生演练1748次；对违法企业进行行政处罚78次，处罚金额共53.852万元；曝光、约谈、联合惩戒相关违法企业70家。
市安办主任、市应急管理局局长何涌泉介绍，“三年行动”围绕破解我市当前安全生产领域瓶颈性、根源性、本质性问题，聚焦重点行业领域容易导致群死群伤的重大安全风险，着力在规范标准、制度机制上补短板，在责任落实、安全文化上夯基础，在安全科技、安全工程上促提升，织密织牢安全防范责任网络，着力消除安全监管死角盲区，采取有力措施切实整治发现的突出风险隐患，全力防范化解重大安全风险，进一步推动公共安全治理模式向事前预防转型，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，以新安全格局保障新发展格局，切实维护全市人民群众生命财产安全。
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