南充市人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告-南充市人民政府

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南充市人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告

时间：2024-02-29 15:05 | 来源：南充市人民政府

2023年，在省委、省政府的坚强领导下，南充市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省委十二届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于法治政府建设的总体部署，扎实推进各项工作，取得了积极成效。现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）法治建设统筹有力。出台《南充市推进法治政府建设率先突破三年行动计划》，细化量化6方面28项具体行动任务，分阶段推进法治政府建设强基补短、整体提升。积极推进法治政府建设示范创建，顺庆区成功创建全省首批“法治政府建设示范区”。持续开展法治建设第三方评估，举办“法治政府建设能力提升培训班”，持续提升法治思维和法治水平。坚持法治政府建设年度报告制度，市政府及所属部门（单位）、9县（市、区）政府共50个法治政府建设年度报告在市政府门户网站集中发布，做法被省法治政府建设工作领导小组办公室通报推广。

（二）行政决策依法科学。推进重点领域立法，提请市人大常委会审议1部法规草案。以市政府、市政府办公室名义印发行政规范性文件9件，备案审查县（市、区）政府、市政府部门行政规范性文件34件，清理市本级行政规范性文件198件，认定继续有效131件、拟修改8件、失效47件、废止12件。编制公布《2023年度市政府重大行政决策事项目录》，实行重大行政决策“应审必审、应查必查”，市县两级共出具合法性审查意见书2312件。制定《公职律师统筹使用工作办法》，市、县两级党政机关公职律师工作覆盖率达100%，法律顾问参与重大项目涉法事务处理、法律论证651次，提出法律意见1286条。

（三）行政执法严格规范。组织全市4072名行政执法人员参加执法资格考试，未通过考试的一律不予办理执法资格证件。在全省率先建立行政执法协作规定，开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，收集问题线索280条，推动全面完成整改。开展执法不公专项整治，对市、县两级130个执法部门“全面体检”，移交问题线索22条。推动跨部门综合监管，实施部门联合“双随机、一公开”监管，建立通用型企业信用分类和重点领域风险分级监管机制，开展部门联合抽查129次、抽取检查对象1455户。

（四）政府职能加快转变。深化权责清单管理，动态调整市本级公安、市场监管、生态环境、自然资源等7部门88项行政权力事项，新增32项、取消38项、变更18项。编制《南充市行政许可事项清单（2023年版）》，市本级保留373项行政许可事项，下放县级实施行政许可事项6项，收归市本级实施行政许可事项3项。提升网上服务能力，开展“一网通办”能力提升攻坚行动，实现全程网办率95.92%、“最多跑一次”率100%。延伸政务服务“好差评”，推行政务服务“闹钟提醒”模式，企业群众办事满意率100%。

（五）营商环境持续优化。出台《南充市持续优化提升营商环境工作举措33条（2023年版）》，实施120余项年度优化提升举措。推进惠企政策“免申即享”改革，发布《南充市惠企政策清单（第一批）》，设立“惠企政策”专窗10个。全面推广企业开办“小时办结制”，深入推进电子营业执照、电子发票、电子签章同步发放应用，全市新增市场主体75162户、同比增长55.9%。创新建设市场监管“一键溯”智慧监管平台，入选全省深化改革典型案例。开展“点单式”法律服务3.9万余件次，完成法律援助案件服务4731件、免费咨询47185人次。

（六）监督制约不断强化。自觉接受人大法律监督及政协民主监督，办理人大代表建议300件、政协提案443件，办复率、满意率均达100%。深化纪检监察监督，扎实推进政府投资项目“一网监”平台建设，上线项目2087个，督促整改预警2225件次，经验作法在《中国纪检监察报》刊载推广。加强审计监督，全年完成审计项目58个，增收节支9300万元，采纳审计建议139条。主动接受社会舆论监督，归并“群众呼声”“领导留言板”等至12345热线体系，办理诉求69.6万余件，按时办结率、群众满意度均达99.9%。

（七）矛盾纠纷有效化解。落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭率升至99.8%。办理行政应诉案件670件，其中市本级36件、审结33件、胜诉32件。办理行政复议案件636件，办结575件、纠错88件、纠错率15.3%，推动行政争议“案结事了”。受理仲裁案件105件、同比增长144%，涉案标的额30亿元。加强矛盾纠纷源头治理，全市3481个调解组织成功调解纠纷2.6万余件、成功率99.5%。积极推动信访工作法治化建设，南部县试点工作建立5个“法治化”制度框架，形成可借鉴可推广工作经验。

二、存在问题与不足

一是基层综合执法体制改革还需深化，行政执法程序不规范的问题一定程度存在。二是法治政府建设区域发展不平衡、层级重视推进力度递减的问题依然存在。三是政府工作人员的法治意识和法治水平仍有待进一步提升。

三、市政府主要负责同志履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是强化组织领导。主持召开2023年府院联席会、市政府常务会议等，研究部署法治政府建设各项重点工作，审议《南充市人民政府2023年立法计划》《南充市生活垃圾分类管理条例（草案）》等文件，研究审定《南充市2023年度法治政府建设重点工作安排》，多次对加强合法性审查、行政复议等工作作出指示批示，推动法治政府建设各项任务落实。二是严格依法行政。落实“三重一大”集体决策制度，贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，实施重大行政决策目录管理制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序。三是带头学法守法。持续开展市政府常务会议会前学法活动，专题学习《国务院工作规则》《四川省安全生产条例》等11部法律法规，扎实组织开展学法考法活动，引领全市上下学法用法蔚然成风。

四、2024年法治政府建设工作初步安排

（一）加大统筹推进力度。认真实施《南充市推进法治政府建设率先突破三年行动计划》，深化法治督察，提高监督能力，提升依法行政能力水平。

（二）做好地方立法工作。制定落实2024年市政府立法工作计划，推进《南充市文明行为促进条例》等重点立法项目。落实《四川省行政规范性文件管理办法》，做好行政规范性文件制定、审查、备案、清理等工作。

（三）加强行政执法监督。落实行政执法“三项制度”和行政执法工作标准，加强行政执法案卷评查、行政执法评议考核，推动基本建成市县乡三级全覆盖的行政执法协调监督体系。

（四）做好矛盾预防化解。落实《南充市行政机关负责人出庭应诉十条规定》，加强行政复议工作，推动行政争议实质化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，落实信访工作条例，进一步推动信访工作法治化。

（五）深入实施“八五”普法。加强法治文化建设，实施公民法治素养提升行动，落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新新媒体智慧普法。

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