营山县人民政府关于2023年度法治政府建设情况的报告
2023年，在市委、市政府的正确领导下，我县坚决贯彻落实中省市关于法治政府建设的各项决策部署，在建机制、强联动、做提升、重宣传等方面奋发用力，法治政府建设取得了阶段性成果，现将工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）制度与学习“双结合”，法治建设基础更牢固
1.高位统筹谋划。县委、县政府将法治政府建设纳入本地总体规划，及时更新由县委副书记、县长任组长，全体副县长任副组长的法治政府建设工作领导小组，定期研究部署法治政府建设工作。
2.健全考核制度。制定法治政府建设考核机制，纳入全县经济和社会发展规划，列入县委、县政府督查检查考核年度计划。联合县委组织部考核各级领导班子和领导干部法治建设工作情况，制定《2023年法治建设专项督察工作方案》并实地督察，对发现的问题督促相关单位立整立改。
3.强化学习落实。开展县委常委会会议、县政府常务会议会前学法30余次，进一步提高领导干部法治化思维水平。各乡镇（街道）、县级各部门通过党委（党组）理论学习中心组、干部职工大会等多种形式学习习近平法治思想；县委党校将习近平法治思想纳入2023年中青年干部培训班、乡科级领导干部进修班的课程内容，专题解读思想内涵。
（二）管理与经验“共提升”，政府职能运行更高效
1.当好合法决策把关人。严格遵循法定程序，制发《2023年度营山县人民政府重大行政决策事项目录》，实现了重大行政决策事项“可视化”管理。组织县委、县政府法律顾问团开展疑难法律问题论证，有效提高党委、政府依法决策能力。
2.做好规范有序先行者。严格把关规范性文件的每个环节，定期清理全县规范性文件，力促行政规范性文件的备案审查工作日益制度化、规范化、有效化。2023年，办理各类合法性审查310件，出具正式意见书272件，三方会审2件，专项清理规范性文件25件。
3.扮好复议应诉监督员。
召开年度行政复议应诉和行政执法工作推进会，参与南充市行政复议案件交叉评查，落实行政应诉案件报备制度，规范办案流程，提升执法人员法治素养。今年，依法受理行政复议25件，以县人民政府为被告的行政诉讼案件16件，行政机关负责人出庭率100%。
（三）改革与进步“齐并进”，法治化营商环境更优化
1.政务服务效率高。大力实施“一窗综合受理”模式，印发《无差别综合窗口改革执行方案》，将148项行政许可事项和进驻政务大厅服务事项整合入无差别综窗。聚焦国家“一件事一次办”重点任务清单推动改革，全年各部门累计办件300余件。设立园区政务服务中心，实行集中办公，定期为园区企业提供咨询、业务指导。
2.“数字化”改革成效显。全面提升“一网通办”能力，推进“不见面审批”，实现全程网办事项1117项，全程网办率达92.16%。全面推进电子证照全覆盖，扫码“亮证”实现一站式线上办理。精简企业开办必备流程，为新开办企业提供免费刻制公章、免费打印复印等服务，全年累计为企业群众节约资金近100万元。
3.护企服务措施实。健全营商环境各项工作体制机制，制定《营山县建设一流营商环境政策措施29条》等5个政策性文件。印发《关于开展违规收费专项整治工作的通知》，通过单位自查自纠、部门联合督查、“回头看”等方式，在全县范围开展违规收费专项整治行动。持续开展“千所帮万企”“万所联万会”送法进企业等活动，召开民营企业座谈会，今年民营企业法律服务团已为80余家企业、600余名工人提供法律服务，发放各类涉企宣传资料15000余份。
（四）执法与监督“同推进”，行政执法体系更规范
1.规范行政执法行为。组织开展全县案件评查工作，深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治活动和执法不公问题专项整治活动。通过三次赋权扩能，我县现在共赋予乡镇（街道）县级行政权力125项。
2.加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织开展学习习近平法治思想暨强化行政执法能力专题培训会和全县行政执法资格考试，推动全县行政执法规范化建设。
3.加强行政执法监督。印发《关于全面推行“一目录、五清单”精准高效监管执法的通知》，强化“双随机、一公开”监督检查，规范行政检查，精准实施行政处罚。主动接受党内监督、人大监督、民主监督，规范行政权力运行。
（五）宣传与服务“互促进”，社会发展大局更稳定
1.坚持普法宣传教育。全面实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展法治宣传教育“一月一主题”活动；全县近5000名干部职工参加全省国家工作人员学法考法平台考试，参考率92%以上。选拔乡村（社区）“法律明白人”1800余名，集中培训30场次；东升镇玉帝村成功创建为2023年第二批省级“民主法治示范村（社区）”，绥安街道成功创建为全省第三批基层治理示范单位。
2.坚持高质法律服务。落实《营山县“十四五”公共法律服务体系建设规划》，全覆盖建成公共法律服务中心、站、室，村（社区）法律顾问全到位，打造“云服务”掌上公众号平台，打通服务群众的“最后一公里”。开展法律援助工作，今年已办理法律援件310件，包含民事案件80件、刑事案件230件。
3.坚持做优人民调解。践行和发展新时代“枫桥经验”，建设超大小区矛盾纠纷多元化调解室，与渠县司法局建立边界调解中心，深入开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项活动，全年人民调解成功率达98%以上。2023年以来，我县共开展人民调解员培训20余次。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年，我县法治政府建设工作取得了一定成效，但与上级的要求相比，还存在不足，具体表现和原因如下：一是部分干部职工认识不到位。少数单位领导干部对法治建设不够重视，学法与用法结合得不够好。二是法治政府建设推进不平衡。法治建设工作是一项整体性工作，但部门间沟通协调不够，导致工作进展较慢，成效不显著。三是普法宣传教育效果不充分。普法宣传形式不够创新，宣传发力不足，群众知晓度不够，部分执法单位普法责任制落实不到位。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况
一是注重政治引领，全面履职尽责。加强法治政府建设工作领导小组的领导，印发《营山县人民政府2023年度法治政府建设重点工作安排》，组织召开2023年度法治政府建设会议，以第一责任人履责为牵引，积极开展年度述法述职，始终将依法行政牢牢记心上、抓手上。
二是注重学法用法，提高法治素养。抓住领导干部这个“关键少数”，把习近平法治思想、各类法律法规作为县委常委会、政府常务会、县委理论学习中心组的专题学习内容，做好尊法学法守法用法的模范，引领推动县、乡两级政府和县级部门学法常态化。
三是注重廉洁自律，严守政治纪律。领导班子带头遵纪守法，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》，践行中央八项规定及其实施细则，带领全县干部依法行政，自觉接受监督。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深入践行习近平法治思想。将学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想紧密结合，大兴调查研究之风，加强成果运用，推动政府各方面工作法治化。
（二）压紧压实法治建设责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，进一步完善法治政府建设工作的联动机制，畅通相关部门信息沟通渠道，形成各负其责、齐抓共管的法治格局。
（三）强化政府职能履行。持续推进行政机构职能法治化，全面落实各项清单制度，促进政府法治服务标准化、规范化、便利化。
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