蓬安县人民政府关于2023年度法治政府建设工作的报告-南充市人民政府

首页 > 新闻动态 > 专题专栏 > 法治政府 > 法治政府建设年度报告

蓬安县人民政府关于2023年度法治政府建设工作的报告

时间：2024-02-29 14:32 | 来源：蓬安县人民政府

2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全县法治政府建设工作坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省、市重大决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全面推动政府各项工作纳入法治化轨道，法治政府建设取得明显成效。巨龙镇羊角嘴村、兴旺镇三青沟村成功创建为“省级民主法治示范村”，笔架山法治广场创建为省级“法治宣传教育基地”，正源镇红豆村、新园乡宽敞沟村命名为省级“法律明白人”实践工作站，嘉洲华郡小区申报为省级“小区依法治理示范点”。现将相关工作情况报告如下。

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，法治政府建设纵深推进。加强统筹协调，高举思想旗帜抓法治，有效推动法治政府建设工作落到实处。一是强化思想引领。始终坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，全县各级党委（党组）理论学习中心组专题学习100余场次，举办各类主题宣讲活动200余场次、受众10万余人次，不断推动习近平法治思想入脑入心走深走实。二是释放督察效能。把法治政府建设列入年度督察计划，做好“微督察”，做强“大督察”，做细“深督察”，对督察中发现的问题进行梳理汇总，分类督促跟进具体问题的整改落实，形成督察“闭环”。共制发问题督办单50余份。三是加强考评考核。严格落实法治政府年度报告制度，开展2022年度报告质量评查。建立优化乡镇（街道）和县级部门绩效考评指标体系，将考核结果作为检验乡镇（街道）、部门推进法治政府建设工作成效的重要依据，法治建设满意度总体评价连年提升。四川法治报专刊报道我县法治政府建设工作经验做法。

（二）坚持改革创新，政府职能依法全面履行。聚焦打造便捷、高效、规范的法治化营商环境，助力在法治的轨道上推动高质量发展。一是深化权责清单体系。调整完善县级行政权力清单6项、乡镇赋权清单120项、行政许可事项清单247项，公布乡镇（街道）法定权力事项清单116项，赋予乡镇（街道）县级行政权力事项76项。二是持续推进简政放权。全面推行项目审批“极简办”，便民服务“就近办”，复杂事项“一次办”，成功创建河舒、兴旺等5个省级乡镇（街道）示范便民服务中心。三是不断优化政务服务。全面推行证明事项承诺制，动态调整政务服务事项，深入推进一“网通办”，开设“川渝通办”“跨省通办”专区，网上可办率达100%，让广大群众、市场主体直接触摸法治建设“获得感”。

（三）健全制度保障，行政决策水平不断提高。坚持落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论，着力加强制度建设。一是完善决策机制。制定重大行政决策事项目录编制指引，探索实行重大行政决策事项、听证事项“双目录”制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制。二是规范决策审查。严格履行法定程序，牢牢把好法律审核关，全年开展行政决策事项合法性审查176件，县政府常务会议审议事项、重大决策事项合法性审查率100%。三是强化备案审查。严格遵循规范性文件制定、备案程序，全年审查行政规范性文件8件，备案审查3件，对37件规范性文件进行清理，及时公布清理结果，行政规范性文件管理质效进一步提升。

（四）完善工作体系，公正文明执法严格规范。深化标准化体系建设，不断提高群众对行政执法的社会满意度，切实体现行政执法“温度”。一是加强行政执法改革。承办全市行政执法协调监督暨业务培训现场会，制定《蓬安县开展乡镇（街道）综合行政执法工作实施方案》，建立完善行政执法工作机制，确保执法权“放得下、接得住、管得好”。二是加大重点领域执法。推进执法领域“春雷”“铁拳”“强安”等系列专项行动，加大对食品药品、公共卫生等重点领域执法力度。蓬安“春雷行动”连续四年获得省市“先进集体”。三是全面规范行政执法。建立“一目录五清单”包容审查精准执法，推行“说理式”执法，加大柔性执法力度，运用“首违不罚”处理相关案件3300余件，推进行政处罚法各项要求落地见效。

（五）精准系统施策，社会矛盾纠纷妥善化解。坚持和弘扬新时代“枫桥经验”，健全多元化纠纷解决机制，提高社会治理现代化水平。一是着力构建矛盾化解机制。全面实施“村民说事”制度，持续推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台深度融合，建起纵向覆盖县、乡、村，横向覆盖各领域、各行业的立体式人民调解组织346个，调解员总数达1900余人。二是不断深化行政复议应诉。加强行政复议行政应诉工作衔接，全年受理行政复议案件25件、办结22件，办理以县人民政府为被告的行政应诉案件6件、胜诉5件，行政负责人出庭率达到100%，胜诉率83.33%，推动实质化解行政争议。三是深入推进法治服务便民。深入开展“八五”普法，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展“民主法治示范村(社区)”创建，大力推进乡村(社区)“法律明白人”培养工程、乡村学法用法示范户培育工作，营造浓厚法治氛围。市委依法治市办简报专刊推介蓬安“八五”普法经验做法。

（六）持续多向发力，行政能力监督公开透明。加强各类监督相互贯通，加快构建权责明确、简约高效的监管体系。一是强化内外监督合力。完善社会监督机制，自觉接受司法监督，推进审计监督全覆盖，高质效办理县人大代表建议135件、政协委员提案193件，办复率100%、满意率100%。二是加强行政执法监督。建立健全行政执法监督与刑事司法、纪检监察衔接机制，加强行政执法制约和监督体系建设，聘任34名县政府特邀行政执法监督员，深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，全面提升行政执法质量和效能。三是加强政府诚信监督。完善政府机构失信治理机制，聚焦政府及其部门政策实施效能和合同协议的按时履行，常态化开展政府履约践诺专项行动，将诚信政府、法治政府建设落实到营造法治化营商环境各方面。

（七）创新科技支撑，数字法治政府加快建设。深化政务数据共享开放，提高政府数字化履职能力，完善政务服务网站功能。一是加强智慧平台建设。推进全要素、全科网的网格化服务管理体系建设，实现从县到村（社区）网上政务全覆盖；加快推进政务服务向移动端延伸，实现政务服务事项“掌上办”。二是强化智能化监测机制。打造全链条电子诉讼流程，建成公安智能辅助办案系统、社区矫正一体化平台、综合业务一体化平台建设，实现执法司法案件网上流转、数据留痕。三是建立智慧服务体系。加强“两微一端”建设，全面推行决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，公开重点领域信息13000余条，县政府门户网站发布信息2200余条。“12345”市民服务热线累计处理问题1万余件次，办结率100%、群众满意率97.65%。

二、2023年度法治政府建设存在的问题和原因

（一）行政执法规范化有待进一步提升。个别行政执法案件没有全程音像记录、全过程录音，以罚代管等治标不治本的现象依然存在，说服、教育等柔性执法方式的运用不充分，对群众切身利益和重大关切事项的回应不足。

（二）行政决策的质效有待进一步提高。个别部门提交的材料不齐备、前期审批、协调的流程耗时过长，导致合法性审查时限过紧，严重制约合法性审查工作高效开展。少数单位部分决策没有进行实质性调查评估，专家进行论证流于形式，重事前决策轻事后评估的问题较为普遍。

（三）乡村治理法治化有待进一步加强。乡村法律服务体系建设滞后、作用发挥不好，法治宣传教育创新不足、方式单一，存在形式化、浅表化、教条化的问题。基层治理主体发育不足、过度负重的矛盾日渐显现，“无限的职责”和“有限的职权”形成鲜明对比，造成“管得了的管不到，管得到的管不了”现象的出现，形成乡村治理现实隐忧。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

一是强化推动法治建设政治责任。始终把坚持党的领导贯彻到法治政府建设全过程和各方面，建立领导岗位“法治账图”，印发实施《法治政府建设重点工作》《创建全省法治政府建设示范县实施方案》，建立“清单+台账”管理推进机制，确保履行推进法治建设职责有效落实。市委依法治市办简报专刊推介我县“法治账图”经验做法。

二是压紧压实法治政府建设职责。县委、县政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责,将法治政府建设作为县委常委会工作报告、县政府工作报告重要内容，政府常务会议多次听取法治政府建设情况汇报，对重大工作重大问题及时部署、协调推动、狠抓落实。

三是不断增强领导干部法治意识。全面提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。严格落实领导干部学法、讲法、考法、述法、督法“五法”机制，组织领导干部和国家机关工作人员旁听庭审活动，“沉浸式”接受普法教育。

四、2024年度推动法治政府建设工作主要安排

（一）认真践行习近平法治思想。全面贯彻党的二十大精神，认真学习宣传习近平法治思想精神，坚决贯彻全面依法治国决策部署，加强对实际问题的研究，进一步完善法治建设的工作思路、举措和办法，深化相关领域改革，强力推进法治政府建设。

（二）着力服务经济社会发展。常态化开展企业“法治体检”服务，推进基层政务服务、诉讼服务、检务服务、公共法律服务平台建设，让群众寻求法律帮助更加方便快捷。

（三）加快推进法治政府建设。全面规范重大行政决策程序，加强规范性文件备案审查，全面落实行政裁量权基准制度，健全行政执法和刑事司法权双向衔接机制，规范和加强行政复议应诉工作。

（四）深入推进法治社会建设。落实“谁执法谁普法”履职报告评议制度，建立干部应知应会法律法规清单制度，完善乡村治理体系，依法化解矛盾纠纷，延伸法律服务触角，不断加强法治小区示范建设。

（五）聚力打造亮点树立典型。依法依规开展示范创建，力争创建全省法治政府建设示范县。创新“法治品牌”，突出“一乡镇一特色、一行业一典型”打造，进一步提炼总结法治建设中的先进经验和典型做法，形成一批具有蓬安特色的经验做法，在全省、全市叫得响的法治建设品牌和亮点，确保提升法治质效。

扫一扫在手机打开当前页