南充市经济开发区管理委员会关于2023年度法治政府建设工作情况的报告
2023年，在市委、市政府的坚强领导下，南充经开区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和中省市决策部署，全面推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：
一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效
南充经开区以普法教育为先导、以依法行政为核心、以制度建设为保障，严格履行法治政府建设各项职责，为经开区各项工作提供坚强的法治保障，经济社会发展取得了较好成效。全年成功签约产业项目3个，协议总投资23.98亿元；完成固定资产投资30.94亿元，同比增长96.7%（其中，完成工业投资23.06亿元，同比增长113.4%）；实现工业总产值82.28亿元、同比增长15.85%，营业收入80.13亿元、同比增长26.09%。
（一）高位部署抓推进。经开区高度重视法治政府建设工作，始终将法治政府建设摆在全区工作的突出位置，成立了以主要领导任组长，班子成员任副组长、各部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，构建责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。组织召开全区法治政府建设工作会议，强化考核评价和督促检查，及时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，及时研究解决法治政府建设中的重大问题，切实做到法治政府建设工作与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，有效推动法治政府建设各项工作落实落细。
（二）强化学习促提升。把深入学习贯彻习近平法治思想作为主题教育和贯彻落实党的二十大精神的重点内容，运用专题会议、研讨交流、讲党课和干部职工大会等多种形式，重点组织学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《习近平论全面依法治国》等书籍，发放相关学习图书632册，深刻理解习近平法治思想的核心要义和丰富内涵。制定《南充经开区2023年度会前学法实施方案》，认真组织学习《公司法》《建筑法》《环境保护法》《安全生产法》《行政处罚法》等法律法规，推动全区形成学法守法用法的良好氛围。
（三）依法行政提质效。严格按程序行使法定职权，履行法定职责。进一步完善《南充经济开发区党政议事规则》，健全招商引资、项目建设、产业发展、安全生产和环境保护等重点领域的依法决策机制，组织法律顾问、行业专家参与问题研究、普惠性政策和重大决策的审核论证。建全政府法律顾问服务模式，统一聘请法律顾问，构建起统一聘任、统一管理、统一使用的法律顾问制度体系，实现党工委、管委会及职能部门法律顾问服务全覆盖。2023年度，组织法律顾问进行法律咨询33次，参与重大招商引资合同谈判5次，参与会议和协调工作18次，审查文书合同等25件，代理各类诉讼案件10件，草拟重要文件10次，出具法律意见书20份，有效提升了依法行政质量和效率。
（四）文明执法强规范。规范执法程序，健全执法流程，严格行政检查、行政处罚等执法行为。成立四川南充经济开发区行政处罚案件审查委员会，明确职能职责，规范案审程序，完善行政处罚决策机制。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，健全纪律约束机制，规范执法辅助人员管理，明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序等。2023年度，开展执法检查114次、执法监测27次，行政约谈企业3户，立案调查2起，下发限期整改通知书和工作提示函65份，无行政复议和行政诉讼案件发生。
（五）优化服务强效能。按照南充市法治政府建设纲要要求，对标优化办事流程，着力打造市场化、法治化、便捷化的一流营商环境。深化“放管服”改革，修订完善《政务服务工作指南》《入园企业审批办事流程图》，实施《推行政务服务“极简审批”改革实施方案》，推行审批服务“极简办”，将企业开办手续时间压缩至4小时内办结；学习借鉴上海的成功经验，探索制定“企业办事一本通”小程序；建立园区物流要素共享机制，实现“水电气”一窗办理；按时办结企业登记、立项等审批事项210件及要素保障办理件194单，办理股权出质登记3户、金额2.88亿元；对9个入园项目开展节能诊断，摸排能耗问题20余个，助力企业绿色低碳可持续发展；按时办结国务院互联网平台信访件1件，12345热线118件，回复“问政四川”和麻辣社区留言7条，精准推送惠企政策，实现行政效能“零投诉”。审批效能和服务质量有效提升，成功创建四川省省级园区示范政务服务中心。
二、2023年度法治政府建设存在的问题和原因
一年来，我委在推进法治政府建设，服务经济社会发展方面做了一些工作，但与市委、市政府的要求相比，仍存在不足和薄弱环节。
（一）深入贯彻落实习近平法治思想有差距。推动全区深学、悟透习近平法治思想力度还不够，实践中运用习近平法治思想指导工作，紧密结合经开区实际分析解决问题、具体办法还不够多，培育壮大产业，推动经济发展成效还不够明显。
（二）推动工作的法治能力有差距。实际工作中任然存在个别干部职工法治业务知识水平和专业服务能力欠缺，运用法治思维和法治方式推进招商引资、项目建设和执法监管等工作有待进一步提升，依法办事理念根植于心，外化于行还不够全面深入。
（三）法治政府建设成效有差距。谋划法治工作的水平还不够高，创造性开展法治工作做得还不够好，深入园区企业开展法治宣传还不够经常，法治建设特色亮点工作不够突出。
三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责
严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，积极履职尽责，主动担当作为，统筹推动法治政府建设各项工作落地落实。
（一）带头学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想落实到行动中，将习近平总书记关于法治建设的重要指示精神纳入中心组专题学习内容，认真学习全面依法治国、建设法治中国的重要论述，切实提高政治思想素质和政策理论水平，提升依法行政，依法办事和高效率开展实际工作的能力。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（二）推动落实法治政府建设工作部署。认真贯彻落实中省市关于全面依法治国、全面依法治省和全面依法治市的各项决策部署，将法治建设纳入年度工作计划，与其他业务工作同部署、同推进、同落实、同检查、同考核。及时研究解决法治政府建设有关问题，推动年度法治建设重点工作任务全面完成。
（三）严格执行重大行政决策法定程序。规范议事程序，严格按照法定程序推进重大行政决策，引入决策风险分析，依法组织专家论证、实施风险评估。健全政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问职责作用，组织法律顾问参与招商引资、项目建设、文书合同等咨询审查，代理各类司法仲裁、诉讼案件等，避免决策风险。
（四）压紧压实法治政府建设责任。认真组织研究法治政府建设工作，印发《南充经济开发区2023年度法治政府建设工作要点》《南充经济开发区2023年度学法普法计划》《南充经济开发区2023年度法治宣传工作清单》等文件制度，明确班子成员、局办负责人法治政府建设工作职责，完善“一岗双责、党政同责，齐抓共管、失职追责”工作机制，形成人人有担子、个个有压力的工作局面，统筹推进法治政府建设。
四、2024年度推动法治政府建设工作主要安排
下一步，南充经开区将将紧紧围绕市委、市政府工作部署，创新机制，狠抓落实，切实推进法治政府建设。
（一）持续学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，将习近平法治思想作为重点学习内容，作为建设法治政府的根本遵循，真正做到学思悟践行，知信行合一。
（二）夯实队伍法治能力。坚持把政治标准放在首位，加强干部队伍理想信念教育，组织开展法律知识、业务知识培训。 聘请法律专业人士、专业讲师进行授课讲解，不断提升干部职工队伍的法治意识和法治能力。
（三）增强依法行政水平。加强政策法规的学习宣传，切实提升法治规范化水平和政策法规执行力，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、招商引资、服务企业、促进产业、推动发展的意识和能力。
（四）加力法治园区建设。加强园区法治文化形象塑造，充分利用政务服务大厅、电子屏、广告牌等展示法治文化；助力园区企业，建设一批企业法治宣传室、宣传站等，进一步丰富园区法治文化主题宣传教育基地。
（五）精进政务服务效能。依法全面履行公共服务、项目招引、产业培育等职责，推进审批服务高效化、便利化，营造更优的法治化营商环境，以改革推动政府职能转变，持续提升政务服务效率和质量。
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