南充市发展和改革委员会关于2023年法治政府建设工作情况的报告
2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市发改委深入学习贯彻习近平法治思想，立足发改工作实际，认真落实法治政府建设各项工作要求，现将工作情况报告如下。
一、工作成效
（一）提高政治站位，加强组织领导
一是坚持政治引领高位推动。始终坚持党的全面领导，将法治政府建设工作纳入委党组和主任办公会议事日程，把法治政府建设与经济社会发展有机结合、同步规划、一体推进。严格落实法治政府建设年度报告制度，将领导干部推进法治政府建设情况纳入年终述职内容，主动接受监督。二是认真履行法治建设第一责任人职责。委主要领导亲自担任委法治政府建设工作领导小组暨“八五”普法工作领导小组组长，定期听取分管领导关于法治建设工作进展的汇报，对法治建设重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头学法守法用法。三是落实重大行政决策程序制度。按照《南充市发展和改革委员会重大行政执法决定法制审核目录清单》，明确审核范围和重点，准确把握专家论证、合法审查、风险评估等重要环节，推动重大决策规范化、程序化和制度化。严格落实“三重一大”事项集体研究决策和民主集中制制度，特别是涉及项目规划、重大项目资金分配、干部人事任免等重大事项均通过党组会集体研究决定。
（二）健全法治制度，规范行政程序
一是推进行政执法标准化规范化信息化建设。按照省发展改革委《四川省发展改革系统分类行政检查事项目录》《四川省发展改革系统节能监察事项分类检查规则》《四川省发展改革系统规范行政处罚裁量权办法》《四川省发展改革系统行政处罚裁量实施标准》规定推行“一目录五清单”，助力精准高效执法。二是完善行政规范性文件备案审查制度。严格按照行政规范性文件管理要求对以市发改委名义印发和代市委、市政府起草的存量行政规范性文件进行清理，失效3件、拟修改2件、现行有效8件。印发《合法性审查、公平竞争审查、行政规范性文件审查备案目录》，对涉及行政规范性文件备案审查的文件内容及程序再明确、再强调，高质量完成增量文件审查。三是充分发挥法律顾问智力支撑作用。坚持以事前防范法律风险和事中法律控制为主，事后法律补救为辅的原则，严格法律顾问选聘、规范法律顾问管理、强化法律顾问使用，2023年法律顾问共为我委出具法律意见书107份。
（三）坚持学法用法，提升行政水平
一是提高执法能力。深化法治教育培训，严格落实委党组理论学习中心组学法制度，组织实施会前学法12次。利用学法考法平台督促干部职工加强日常学法，组织执法科室干部职工参加行政执法资格考试，全委持证上岗执法人员共21人,占比达26%。组织各县（市、区）参加省粮食和储备局统一组织的法规、业务、执法办案经验交流等培训4次，培训155人次。邀请市委党校法律专家对委内干部开展专题法治培训，促进全委干部法治素养不断提高。二是强化重点领域执法。严格落实行政执法三项制度，通过抓信息公示促执法透明、抓过程记录促执法规范、抓审核把关促执法公正等措施，确保规范公正文明执法。持续深化工程建设领域招投标系统治理，依托南充市政府投资项目“一网监”平台和2023年度跨部门“双随机”联合检查实现线上线下同步发力，全年共查处围标串标案件5起，规避招标案件14起，累计处行政罚款388万元。不断完善政策性粮油“一链监”全程追溯系统，强化粮食购销全链条、可追溯监管，数字赋能提升治理效能，打造南充粮食领域治理现代化“金字招牌”，持续开展粮食领域执法监督检查，全年立案1件，处罚金3万元。全年未发生行政复议案例。三是深化“放管服”工作。会同市财政局、市住建局出台《进一步加强市本级政府投资房屋建筑和市政基础设施项目初步设计及投资概算审批工作的通知》，理顺和规范项目审批流程，打通项目审批堵点。强化服务意识，落实容缺后补、并联审批等工作要求，持续压减审批时限，认真做好政策解读、咨询服务和审批工作。出台《南充市持续优化提升营商环境工作举措33条（2023年版）》，从激发市场主体活力、优化项目建设服务、提升政务服务能力、助力企业健康发展、保护市场主体权益、做优社会人文环境等六个方面入手，安排120余项年度优化提升举措，着力打造一流的营商环境，不断增强我市发展软实力、核心竞争力、对外影响力。严格落实公平竞争审查制度，共对《南充市辖中心城区机动车停放服务收费管理办法》等6份增量文件在起草阶段即开展了公平竞争审查，均未出现违反“十八个不得”审查标准、含有排斥、限制竞争的内容。全面清理代市政府或市政府办起草的涉及市场主体经济活动的存量文件，目前共有6份现行有效文件，均不违反公平竞争相关规定。
二、存在问题
（一）理论学习不够深入全面。个别干部理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在，对当前热点理论思想的学习不够深入，不够全面，理论联系实际的深度和广度也不够，依法行政水平有待提高。
（二）法治宣传和教育形式有待提升。普法形式过于单一，信息报道较少，特别是部分群众、企业对一些新政策、新规定了解较为滞后。
三、下步打算
（一）夯实队伍建设。加大工作人员法治培训力度，进一步提升全员行政执法水平，促进依法行政。持续加强全委干部的法律知识学习，通过组织集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好的将学习成果与工作相结合。
（二）强化宣传引导。坚持贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新宣传方式和工作方法，进一步加强发展改革领域法律法规和政策宣传，引导群众和企业更加懂法、守法、用法。
（三）深入调查研究。坚持问题导向，针对法治政府建设工作中的难点、堵点问题开展调查研究，形成问题清单、责任清单，推动工作高质量发展。
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