南充市人民政府关于2021年度法治政府建设情况的报告
2021年,在省委、省政府的坚强领导下,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平法治思想,认真组织实施《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,法治政府建设取得明显成效。在《四川省法治政府建设第三方评估报告书》中,我市指标总完成度排名全省第一。现将有关情况报告如下。
一、第一责任人职责有效履行。一是高位推进法治政府建设。市委、市政府主要负责同志多次对法治政府建设工作作出指示批示,亲自研究解决推进过程中的重点难点问题,组织召开全市法治政府建设暨“府院联席”“治重化积”工作推进会议,有力推动各项措施任务落地落实。二是加强法治建设规划引领。印发实施《法治南充建设规划(2021-2025年)》《南充市法治社会建设实施方案(2021-2025年)》,编制《南充市法治政府建设实施方案(2022-2025年)》,明确今后一个时期法治南充建设任务书和路线图。三是积极推动党政主要负责同志年度述法工作。持续健全党政主要负责同志述法制度,通过书面述法、现场述法等形式,督促各级各部门主要负责同志晒出年度“法治账”,切实提升领导干部对法治工作的重视程度和关注力度。
二、“放管服”改革深入推进。一是优化政务服务。全面规范政务服务目录清单和实施清单,统一事项名称、法定依据、办理时限、申请材料等要素,梳理并公布市本级“最多跑一次”事项1385项、“马上办”事项442项、“就近办”事项91项,其中“最多跑一次”事项占比达到99.6%,政务服务质效显著提升。二是大力提升网办能力。全面建成天府通办APP南充分站点,接入便民应用162个,依申请政务服务事项全程网办比例提升至97.8%,群众办事更方便。三是扎实推进“川渝通办”“跨省通办”。与浙江省、山西省、贵州省、重庆市等省(市)签订政务服务“跨省通办”框架协议17份,市、县政务服务大厅设置“跨省通办”专窗21个,210项“川渝通办”事项实现线上线下办理,提供“跨省通办”“川渝通办”服务2933件次,政务服务事项异地办理更便捷。
三、法治化营商环境持续优化。一是优化准入环境。推进“证照分离”改革全覆盖,落实企业开办“零成本”服务,开办企业更方便。二是落实公平竞争审查制度。对1821件新增政策措施文件进行公平竞争审查,其中废止1件,调整修改1件,着力营造公平有序的市场环境。三是推行包容审慎监管。编制南充市市场监管领域违法行为不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单“三张清单”,明确在特定条件下,对80项轻微违法行为不予行政处罚,对50项违法行为减轻处罚,对54项违法行为从轻处罚,激励市场主体及时自我纠错,营造宽松的发展环境。四是强化知识产权创造运用和保护。成功创建国家知识产权试点城市,制定《南充市“十四五”知识产权规划》,着力提升企业创新能力,保护企业核心竞争力。
四、依法行政制度体系不断完善。一是重点领域立法取得新成效。加强政府立法与人大立法的过程协同,《南充市城市景观风貌保护条例》《南充市乡村污水处理条例》《南充市传统地方戏剧保护条例》等地方性法规出台施行。二是加强规范性文件监督。向省政府、市人大常委会备案市政府行政规范性文件6件,及时率、报备率、规范率达100%。审查备案县(市、区)政府及市级部门行政规范性文件53件,发出审查意见书要求纠正整改5件。三是开展规范性文件清理。清理涉及长江流域保护规范性文件50件,拟修订1件。
五、决策质效显著提升。一是全面落实“三重一大”决策制度。严格执行《四川省市县重大经济事项决策规定(试行)》等文件规定,市政府重大行政决策均严格履行法定程序。二是强化重大行政决策合法性审查。市县两级出具合法性审查意见书2001件,其中市本级373件,重大行政决策应审尽审,有效预防行政决策法律风险。三是充分发挥法律顾问作用。加强党政机关法律顾问配备和管理,市县两级法律顾问出具法律审查意见书619件,助力政府科学、依法决策。
六、行政执法行为更加规范。一是推进基层综合执法体制改革。把基层管理迫切需要且能有效承接的行政处罚、行政许可等权限依法赋予乡镇(街道),涉及法定权力事项116项和赋权事项55项。二是促进执法标准化规范化。落实四川省行政执法文书和流程标准,严格执法资格考试,组织5407人参加行政执法考试、合格率86%,不合格不授予执法资格。三是加强执法监督。对6个市政府部门的行政执法案卷进行随机抽取、集中评查,对发现的五大类44个问题进行通报并要求整改,有力督促各级各部门规范执法。在交通运输等领域开展执法突出问题专项检查,督促解决了非法运营、违规设立限宽墩等9项问题,切实提升了人民群众对身边行政执法行为的满意度。
七、突发事件应对体系更加健全。一是全面推进应急预案体系建设。修订完善应急预案4156个,新制定应急预案1587个,夯实预防应对突发事件的机制基础。二是全面推进应急救援力量体系建设。建成乡镇(街道)专职消防队25个,组建专业森林防灭火队伍32支。全市242个乡镇(街道)均组建20人以上应急队,3004个村(社区)均组建10人以上应急分队,乡镇(街道)、村(社区)实现应急力量全覆盖。三是全面推进智慧应急能力建设。建成南充市应急指挥综合信息平台,接入公安、水务、林业、交通等视频监控终端4万余个,重点企业、重点路段、重点地灾隐患点实现实时监测。
八、行政权力监督更加有力。一是自觉接受人大政协监督。市政府按要求向市人大常委会专题汇报法治政府建设情况,全年接收人大代表建议221件、政协委员提案340件,办复率100%。二是强化审计监督。完成对市本级财政预算管理、养老医保基金管理、全市100件大事推进等方面项目审计212个,有力维护经济社会健康发展。三是全面推进政务公开。集中公布政府信息主动公开目录,市政府门户网站主动公开政府信息10620条,政府网站领导信箱等网络平台受理群众留言30余万条,办结率均达90%以上。四是加强政府督查。开展疫情防控、生态环保、安全生产、防灾减灾救灾、森林防灭火、校园安全等专项督查40余次,推动各项责任和举措落地落实。
九、社会矛盾纠纷多元化解。一是加强行政复议工作。全面推进行政复议体制改革,全市受理行政复议案件224件、办结190件,其中纠错40件、纠错率21.1%,有效化解行政争议。二是健全预防与依法化解纠纷机制。完善医疗、房产、金融等9个行业调解组织联调机制,调解矛盾纠纷1.9万件、成功率99.6%。三是做好接访处访。推行“诉访分离”工作机制,大力推进依法分类处理信访诉求,2021年全市信访批次、人次较2019年分别下降9.8%、45.5%。
十、依法行政保障得到加强。一是扎实开展示范创建。持续与中国政法大学合作开展法治政府建设第三方评估,制定南充市法治政府建设示范创建工作计划,积极支持仪陇县争创第二批“全国法治政府建设示范县”。二是加强法治教育培训。在市委常委会会议、市政府常务会议上专题学习习近平法治思想,开展会前学法12次,在全市党政系统组织举办全面依法治市专题研讨班,切实提升各级领导干部依法行政能力。三是持续推进普法宣传。深入推进“法律七进”,扎实开展“送法进物业小区”“反电诈护万家”“美好生活•法典相伴”等主题活动,4个村(社区)上榜全国民主法治示范村(社区)。
2021年,我市法治政府建设工作取得了一定成绩,但仍存在一些薄弱环节,主要体现在数字法治政府建设水平还不够高、事中事后监管手段相对单一、行政调解体系不够健全、行刑衔接机制还需进一步完善等方面。下一步,市委、市政府将认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《四川省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》等文件精神,努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府,重点做好以下工作。一是加强法治政府建设统筹,制定实施《南充市法治政府建设实施方案(2022-2025年)》。二是加强基层法治政府建设,推进基层综合执法体制改革,健全乡镇(街道)决策合法性审查机制。三是加强依法行政能力建设,有计划组织开展专题培训,做好政府立法、备案审查、行政复议应诉、行政执法监督、行政裁决工作人员的培养和储备。四是加强公共法律服务体系建设,高标准打造公共法律服务中心,持续提升公共法律服务水平。五是加强法治政府科技保障体系建设,加大数字法治政府的统筹推进和投入力度。
扫一扫在手机打开当前页
中国政府网
四川省政府网站
市(州)政府网站
市级部门网站(频道)
主办:南充市人民政府办公室 | 承办:南充市电子政务服务中心
网站标识码:5113000012
|
蜀ICP备05029665号-1
|
川公网安备51130202000205号