让“法律明白人”赋能基层社会治理-南充市人民政府

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让“法律明白人”赋能基层社会治理

时间：2024-03-15 09:30 | 来源：蓬安县

在蓬安县有这样一支队伍，他们发挥人熟、地熟、事熟的优势，长期活跃在基层法治建设一线。他们把“法言法语”转化成“乡音土话”，让村民真正听得懂、学得会、用得上，他们从调解矛盾纠纷到宣传法律法规，从收集社情民意到引导法律援助，他们奔走在田间地头，穿梭于大街小巷，活跃在千家万户。他们有一个共同的名字——“法律明白人”。

近年来，蓬安县司法局以加强村(社区)“法律明白人”培养为抓手，着力提升乡村群众的法律素质和法治意识，推动法润民心、解民忧、惠民生，让“法律明白人”成为法治乡村建设的重要力量和源头活水，不断推进基层社会治理循法而行、依法而治上新台阶。

以选配“建队伍” 在培“根”上下功夫

无论是赡养问题，还是邻居间地矛盾，在蓬安县，居民遇到这些纠纷时总会想到找“法律明白人”。“法律明白人”发挥各种优势，引导居民理性表达利益诉求，及时就地化解了不少纠纷。

近年来，活跃在城乡的“法律明白人”越来越多，这得益于蓬安县建立了一套完整的“法律明白人”培训体系。

该县制定下发了《蓬安县“法律明白人”培养工作实施方案》，进一步明确全县“法律明白人”培养目标任务、选拔步骤、培训方式、日常管理等要求，推动“法律明白人”培育工作走上制度化、规范化轨道。明确将“法律明白人”培养工作作为深化法治蓬安建设的基础性工作抓紧抓实，将“法律明白人”培养工作纳入全县法治建设“一规划两方案”去部署落实，形成了司法行政部门牵头抓总，相关部门共同参与，县、乡、村三级共育共用共享的培养格局。

严格“法律明白人”遴选程序，严把“程序关”和“认证关”，着力选出群众信赖的“身边人”，以行政村（社区）为单位，由村（居）民自荐或者村（社区）“两委”推荐，优先从村（社区）干部、中共党员、“五老”人员（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）、人民调解员、致富能手等各类人才以及其他热心公益事业的法治骨干组成“法律明白人”队伍，经阶段培训、考核通过后，由县司法局统一授予“法律明白人”称号，严把“入口关”。

“我们严格制定年度考核评价指标，每年年底，司法所会同村（社区）‘两委’提出‘法律明白人’考核评价意见，经乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）审核，报县级司法行政部门综合评定‘法律明白人’考点，把‘法律明白人’培养工程纳入对村支部书记年度考核内容，并签订责任状”，蓬安县司法局局长敬雪章说。

该县已培育乡村（社区）“法律明白人”1588名，建立“法律明白人”骨干库326名，全面实现每个村（社区）至少有5名以上“法律明白人”、1名“法律明白人”骨干培养目标。

以严训“强素养” 在育“苗”上施养料

“此次培训内容丰富，指导性、操作性强，极大充实了自身法律知识，受益匪浅。”近日，蓬安县司法局组织法律人才分联盟在银汉镇开展人民调解员暨“法律明白人”专题培训讲座，为50余名“人民调解员”与“法律明白人”送上法治“大餐”。

据了解，该县建立县乡村“法律明白人”普法微信群，通过分享相关法律知识及法治典型案例，为“法律明白人”自主学习提供充足素材。编发《“法律明白人”应知应会手册》，内容涵盖村（居）民自治相关法律、《民法典》等方面的法条解读，做到“法律明白人”人手一册，提供“教科书”式普法教育。

采取“集中辅导+现场观摩+法治实践”模式，开展巡回业务培训50余场次、现场观摩交流活动20余场次。加强日常教育，把“法律明白人”考试成绩情况列入“法律明白人”考核重要内容，督促、引导“法律明白人”更好地掌握法律知识。利用真实生动的事例，从百姓视角出发，组织“法律明白人”拍摄化解矛盾纠纷、为群众答疑解惑等方面的典型案例或经验做法，带动“法律明白人”投身于促进乡村治理能力现代化建设中。

以服务“助发展” 在提“质”上见成效

“谢谢陈书记，正是你的苦口婆心，把我从犯罪的边缘拉了回来”，兴旺镇村民李某感激地说。

原来，村民李某因工伤事故致残，多次找用人单位协商赔偿无果，走投无路的李某一度产生了危及生命的错误念头。

当天凌晨三点，得知此事的兴旺镇三青沟村党支部书记、村委会主任、法律明白人陈建清立马从床上起来，联系“365”法律调解工作室其他成员赶到李某家中，对其进行有针对性的劝导。以案说法，以心化人，一夜的陪伴和劝说终于使李某放弃了该念头。随后，陈建清同工作室联合镇司法所一起帮助李某积极与用人单位协商，成功帮李某获得了相应的赔偿。

陈建清在村里建立了“365”法律调解工作室，工作室以“服务为民365，矛盾调解不打烊”为宗旨开展工作，不分昼夜地为村民解决矛盾纠纷。

目前，蓬安县312个村（社区）“流动调解”室已全覆盖，依法协调各类矛盾纠纷10000余起，成功率达98%以上。建立“法律明白人工作室+议事模式”，积极为乡村建设出谋划策，全县“法律明白人”参加村（社区）各类会议5000余）场次，提供法律建议7000余条，协助村（居）民制定村（居）规民约和各类制度500余项，审查把关合同1万余份保证村（社区）组织依法决策、依法办事，引导村（居）民依法维权，为全县经济社会高质量营造了良好的法治环境。

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