市消防救援支队：《南充市火灾事故调查处理实施细则》解读
为进一步规范我市火灾事故调查处理工作，强化事后监管，推动消防安全责任落实，根据《中华人民共和国消防法》《四川省消防条例》等法律法规和《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于深化消防执法改革的意见>的通知》（厅字﹝2019﹞34 号）《四川省人民政府办公厅关于印发<四川省火灾事故调查处理实施办法>的通知》（川办规﹝2023﹞2 号）等文件要求，南充市人民政府办公室印发了《南充市火灾事故调查处理实施细则》（南府办规〔2024〕1号），以下简称《细则》），该《细则》自2024年2月3日起施行，有效期5年。现就该细则作如下解读：
一、《细则》出台背景
火灾事故调查是《中华人民共和国消防法》赋予消防救援机构的一项重要工作职能。在以往的火灾事故调查处理过程中，由于没有专门的法规政策文件支撑，相关部门在事故调查和事故后续处理中难以形成工作合力，火灾教训难以得到深入总结，火灾防范能力得不到有效提升。2023年3月8日，四川省人民政府办公厅印发《四川省火灾事故调查处理实施办法》，给全省各地火灾事故调查处理提供了强有力的政策支撑。为进一步深入细化和规范我市火灾事故调查处理，通过强化火灾调查“后半篇”文章的结果运用，倒逼各级、各部门和有关单位履行工作职责、改进防范措施、提升安全水平，让各方责任主体归位，形成消防监管闭环，举一反三防止同类型火灾事故反复发生，推动消防安全治理模式向“事前预防”转型，市人民政府办公室印发了《南充市火灾事故调查处理实施细则》。
二、《细则》制定过程
《细则》的制定是依据《中华人民共和国消防法》《四川省消防条例》《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于深化消防执法改革的意见>的通知》（厅字﹝2019﹞34 号）《四川省人民政府办公厅关于印发<四川省火灾事故调查处理实施办法>的通知》（川办规﹝2023﹞2 号）等政策文件，市消防救援支队结合我市实际，代政府起草了《细则》的征求意见稿，在 6 月和 8 月前后两次征求各县（市、区）政府、市级相关部门意见，支队对收集的意见和建议组织召开了专题会议，对《细则》进行了讨论研究，再次对《细则》进行了补充完善，随后向市委政法委进行社会稳定风险评估备案，并报市司法局审查，最后经南充市人民政府七届第71次常务会讨论通过。
三、《细则》的主要内容
《细则》共5章41条，分为总则、事故调查、事故处理、整改处理评估和附则。
（一）总则。包括1-8条内容，主要对《草案》的制定依据、适用范围、调查权限、调查处理进行明确。
（二）事故调查。包括9-27条内容，主要对火灾事故接报程序，事故调查组组成部门、工作开展方式和工作职责，事故调查报告内容、调查时限进行明确。
（三）事故处理。包括28-34条内容，主要对事故调查报告的批复、报告公布答疑和责任追究等内容进行了规定，督促落实火灾事故防范和整改措施，预防同类火灾事故反复发生。
（四）整改处理评估。包括35-38条内容，主要是对较大以上火灾事故调查处理的责任追究、火灾事故防范、整改措施落实情况的评估方法和内容进行明确。
（五）附则。包括39-41条内容，主要对火灾事故调查处理及评估档案材料内容进行明确和细化，对《细则》中用语含义进行解释，明确《细则》施行日期、有效期。
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