南充银保监分局:《南充市人民政府关于推动保险业高质量发展的实施意见》解读
2023年5月19日，市政府办公室印发《南充市人民政府关于推动保险业高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)，现解读如下:
一、出台的背景
2019年12月30日，原中国银保监会印发《关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》(银保监发〔2019〕52号)，对保险业高质量发展进行了规范，明确了新时代做好保险工作的总体要求、重点任务和政策措施。为进一步完善全市保险保障政策体系，充分调动保险行业支持防灾减灾、支持经济提质增效、创新社会治理方式的主动性和积极性，市金融工作局会同南充银保监分局研究制定并报请市政府批准印发了《实施意见》。
二、主要内容
《实施意见》包括总体要求、主要任务、组织保障等三大部分。在总体要求方面，指出要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化保险供给侧改革；明确到 2025 年，形成多层次、广覆盖、有差异的保险市场体系，建设成为川东北保险强市，保费收入力争突破150亿元。在主要任务方面，明确了5大任务，分别是：一是进一步规范市场秩序、夯实保险业发展基础；二是完善保险服务、提升保险行业社会形象；三是提高保障水平、强化保险参与社会治理；四是聚焦三农服务、农业保险助力乡村振兴；五是发挥保障功能、提升服务实体经济质效。在组织保障方面，指出要进一步强化组织领导，强化责任落实，强化人才保障。
《实施意见》结合全市“十四五”规划关于加快发展现代保险服务业的总体要求，为我市保险业发展提出了顶层设计，是我市保险业指导性、纲领性文件。主要发挥以下4个方面的作用：
一是持续推动保险业发力转型升级。一方面规范市场秩序，优化经营环境，统筹整合行业力量开展各类专项执法行动，坚决打击违法违规活动；多措并举保护消费者合法权益；同时，持续加强风险监测预警，优化风险处置流程和制度，牢牢守住风险底线。另一方面要提升保险服务水平，大力推进保险数字化、智能化、综合化，丰富保险产品供给，有序发展普惠保险、特色险种，持续加大对“新市民”等特定群体保险保障力度；加强保险知识宣传与普及，提高公众保险意识。
二是持续推动保险业参与社会治理。进一步完善了责任保险保障体系与巨灾保险体系，发挥保险在安全生产、食药安全等公共领域及重大灾害预防等方面优势。同时，在保障民生方面，构建多层次医疗保障体系，加快建设养老保险第三支柱，加快发展老年人意外伤害保险，支持保险机构加大养老服务领域投资，充分发挥保险业参与社会治理的“稳定器”作用。
三是持续推动保险业聚焦服务“三农”。引导保险业聚焦三农服务，大力发展农业保险。完善农险服务体系；落实便民惠民举措，简化投保理赔流程；扩大农业保险覆盖面，鼓励开展各类优势特色农产品保险和普惠保险业务；加强农险信息共享，逐步整合财政、农业农村、保险监管、林业等部门及保险机构的涉农数据和信息。
四是持续推动保险业助推实体经济。加大保障支持力度，扩大现代制造业、服务业、建筑业的保障需求，持续扩大责任保险覆盖面。同时，大力引导“险资入南”，增强运用保险资金融资的意识和能力，为全市重点项目建设和产业转型升级提供中长期融资，助推临江新区建设，促进工业经济转型突破，充分发挥保险业支持地方经济建设“助推器”作用。
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