市经济和信息化局：《南充市突发事件通信保障应急预案（试行）》解读
南充市人民政府办公室印发了《南充市突发事件通信保障应急预案（试行）》（以下简称“应急预案”），自印发之日起施行。为了便于南充市范围内各县（市、区）园区管委会、企业等有关单位更好地理解应急预案有关内容，切实做好落实工作，现就应急预案主要内容说明如下。
一、总则。概括性阐释应急预案的编制目的、编制依据、适用范围和工作原则。一是解释了应急预案为建立健全我市通信保障恢复应急工作机制、确保全市通信安全畅通等内容的编制目的。二是说明了应急预案编制中涉及的《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国电信条例》等法律法规编制依据。三是明确了应急预案的启动程序和条件范围，它适用于我市行政区域内发生严重自然灾害、突发公共事件、重大活动等突发事件的应急处置通信保障恢复工作，以及上级部门交办的其他重要应急通信保障任务。四是提供了应急预案中统一领导、分级负责、严密组织、密切配合、快速反应、保障有力、依靠科技、提高素质的指导性原则和思想遵循。
二、组织指挥体系及职责。设立南充市通信保障应急指挥部（以下简称“市指挥部”）为市通信保障的应急指挥机构，负责领导、组织和协调全市应急通信保障与通信恢复工作。明确市指挥部、市指挥部办公室和市指挥部各成员单位的分工职责。市指挥部办公室成立应急通信保障专家小组，完善相关咨询机制，为应急通信保障工作提供坚强有力的智力保障和技术支撑。
三、运行机制。包括预防和预警机制、应急响应和信息报告、应急处置、应急终止、恢复重建和信息发布六个部分。预防和预警机制部分从预防机制、预警监测、预警通报和预警行动等方面说明了突发事件预警信息的获取、分级和调度。在应急响应和信息报告部分，通信保障应急响应按照通信网络预警等级分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个等级，相关单位按照突发事件分级标准，在规定时限规范报送突发事件有关信息。应急处置部分进一步明确突发事件各阶段开展的处置工作，即相关单位在突发事件发生后，立即启动相应应急预案并开展先期处置工作，事发地通信保障应急指挥机构统一组织通信保障现场应急处置；说明了通信网络故障类突发事件应急处置和突发事件现场应急通信保障的处置措施。应急终止部分明确了应急相应的终止条件。恢复重建部分包括突发事件应急处置和通信保障应急工作结束后的总结评估、征用补偿和恢复重建工作。
四、保障措施。加强专业应急通信保障队伍的建设，满足应急通信保障队伍需求；加快通信保障经费保障机制的建立，满足应急通信保障经费需要；加大通信保障应急物资的配备管理，满足应急通信保障物资需求；加紧与部门单位的组织协调工作，满足应急通信保障组织需要。为通信保障应急工作建立全面的保障措施。
五、监督管理。定期组织应急预案演练；加强应急预案的宣传和培训；表彰和奖励先进集体和个人，追责问责失职、渎职的有关责任人。
六、附则。应急预案由市经济和信息化局负责解释。应急预案根据情况变化组织修订完善，修改后报市人民政府审批。
七、附件。一是通信保障预警分级标准，二是通信保障应急响应标准，三是应急预案中的术语解释。
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