市卫健委：《南充市“十四五”卫生健康发展规划》解读
一、编制背景
“十四五”时期是实现我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，更是推动全市卫生健康事业高质量发展，推进实施健康南充行动的重要历史机遇期。研究和编制好《南充市“十四五”卫生健康发展规划》是贯彻落实新时期党的卫生健康工作方针，构建以人为本优质高效的整合型卫生健康服务体系、公共卫生应急管理体系，打造健康南充发展高地，实现卫生健康治理体系与治理能力现代化的关键一环。对于建成全省和成渝地区经济副中心、全面建设社会主义现代化南充，构筑新时代南充卫生健康事业发展的战略优势，切实维护人民群众健康权益，具有十分重要的意义和作用。
二、编制依据
主要依据有“健康中国2030”规划纲要及其15项行动方案、“健康四川2030”规划纲要及19项专项行动方案、“健康南充2030”规划纲要及18项专项行动方案，《南充市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，《四川省“十四五”卫生健康规划》等。
三、编制过程
（一）前期研究阶段。健全规划编制工作的领导机制和组织机制，组建由委主要领导为组长的《规划》编制领导小组，成立专家咨询委员会，负责对规划进行指导和评审。同时，编制工作方案，明确规划编制工作目标、任务、进度、组织保障。
（二）集中编制阶段。全面完成全市“十三五”卫生计生发展规划评估工作，对规划指标完成情况进行了客观分析，总结成绩，剖析问题。《规划》编制坚持上连“天线”下接“地气”，准确把握好世情、国情、省情和市情，尤其注重与《四川省“十四五”卫生健康发展规划》框架、内容相协调，积极谋划符合我市实际的未来卫生健康发展的目标、任务和方向。
（三）征求意见阶段。坚持开门编规划的理念，通过实地调研、函询、座谈研讨等形式，广泛征求建议，邀请与卫生健康相关的各行各业的专家为规划编制建言献策。
四、框架及主要内容
《规划》共分为四章，分别从规划背景、总体要求、主要任务、保障措施等方面进行全面系统的论述。编制结构上，主要参照国家及行业关于“十四五”规划编制体例，同时结合我市卫生健康的具体实际情况制定，在规划的思想和表现形式等方面进行大胆的创新，从全市和战略的高度出发，积极厘清发展思路，提出战略性、前瞻性的发展重点和重大举措，结构上显得更为精简、清晰。内容逻辑上，遵循基础—目标—发展—保障的思路展开。具体分为正文和附件两大部分。
（一）正文部分
第一章，规划背景：包括发展基础、面临形势。
第二章，总体要求：包括指导思想、基本原则、发展目标。
第三章，主要任务：包括健全新时代卫生健康治理体系、健全现代化医疗卫生服务体系、全方位有效维护人民群众健康、保障人民群众全生命周期健康、推动公共卫生事业高质量发展、全力推动医疗服务高质量发展、加快新时代中医药振兴新发展、促进人口长期均衡发展、推动健康服务业蓬勃发展、建设卫生健康人力资源强市、统筹推进卫生健康信息化建设、持续深化医药卫生体制改革、引领区域卫生健康协同发展。
第四章，保障措施：包括坚持党的领导、强化法治保障、完善筹资机制、强化卫生宣传、深化“放管服”改革、实施监测评估。
（二）附件部分
包括名词解释和重大项目表两部分。
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