改革创新引领 汇聚发展动能
“群众可感可及”“发展高质高效”，是改革初心。2023年，南充改革把“民呼我为”贯穿工作全过程，聚焦群众身边的“小烦恼”、发展当中的“小卡点”，从“小切口”发力解决“大问题”。一年来，共开展“微改革”136项，将“难点堵点”变成了群众的“满意点”和发展的“闪光点”。现评选出12个年度“微改革”典型案例，供各地各部门互学互鉴，在新的起点上，把改革谋得更准、抓得更好、做得更实，为南充高质量发展、加快现代化建设注入强劲动力。
1打造投资机遇清单精准助力招大引强
过去一年，南充借势“投资四川”2023南充市制造业双招双引（成都）投资推介会、第二十一届中国西部海外高新科技人才洽谈会主题市活动——南充市专场对接洽谈会等活动，依托驻外招商、小分队招商等，将《南充投资机遇清单》精准投放企业家，加快促成项目签约落地。
据统计，2023年，南充新签约项目266个，其中制造业项目217个，50亿元以上产业项目9个、20亿元至50亿元项目18个、5亿元至20亿元项目54个，为全市产业高质量发展注入源头活水。
据介绍，市经济合作外事局坚定“产业兴市、制造强市”战略目标，紧密对接企业投资需求，编制《南充投资机遇清单》，为广大企业家投资南充提供精准参考。
记者注意到，《南充投资机遇清单》收录了《南充市支持制造业高质量发展的若干政策措施（试行）》等9项优惠政策，全面展示南充临江新区等14个重要载体承接优势、重点招引产业、特殊优惠政策；围绕汽车汽配、化工轻纺、食品医药、电子信息、高端装备制造等全市主导产业，突出县（市、区）“一主（两）副”产业，高质量谋划包装重点招商引资项目106个、总投资4780亿元。
2农事服务现代化助力农业增效农民增收
走进高坪区“全程机械化+综合农事”服务中心，但见该中心配备了烘干设备、建设了仓储加工房，保障农产品的品质安全。
“2023年3月，高坪区‘全程机械化+综合农事’服务中心正式投入运行。”高坪区农业农村局相关负责人介绍，该中心聚焦农业生产，紧紧围绕耕、种、管、收和产前、产中、产后提供服务，重点开展机耕、机播、机收、植保等“一条龙”作业服务；大力推行托管经营，为托管农户提供优良品种、优质农资、最优的“全程机械化+综合农事”服务；积极推广秸秆粉碎还田、玉米硬茬播种、宽幅播种、深松等科学种粮技术，有效提升了当地农业生产水平；搭建销售平台，将农户收获的粮食统一收购销售，进一步提高了农民收入。
据悉，“全程机械化+综合农事”服务中心为农业提供育、种（栽）、管、收、加工、仓储销售一条龙服务。2023年，该中心育秧苗、菜苗等1万盘，烘干房烘干稻谷、高粱、油菜等农产品1000多吨，储藏粮食100余吨，农业机械服务近万亩。同时，托管优质水稻4000亩、机械化率100%，有机认证2000亩；建设托管流转生产示范基地3个，注册商标3个，试验示范水稻新品种5个，新技术7项。
3成立“家庭”专业合作社抱团出海闯市场
日前，阆中市颁发首个以“家庭”命名的粮油产业联合体营业执照，行政审批注册登记为“阆中市禾兴家庭粮油专业合作社”，标志着四川省首个以家庭农场为主体的专业合作社成立。
据悉，阆中市禾兴家庭粮油专业合作社以阆中市柏垭片区8家家庭农场联合组建，整合人才、技术、大型农机设备等生产要素，打造以家庭农场为主体且体现农有农治农享的综合式、开放式、共享式粮油全产业链服务平台。
记者了解到，该家庭专业合作社根据入社家庭农场主“特长”，设置了农资服务部、农机（植保）服务部、育苗服务部、农技服务部、加工服务部、秸秆回收服务部、品牌与营销服务部等，由具备相应优势的农场主担任各环节“部长”，解决大型农业生产设备购置成本高、全程社会化服务不平衡、品牌打造乏力等问题，带动种粮大户、小农户合作经营。
据悉，该家庭专业合作社打造了“六统三分”联合发展模式，实现8家家庭农场优势互补、风险共担、利益共享。2023年，该家庭专业合作社收入达到85万元，同比增加8%。同时，面向周边种粮大户、小农户提供机耕、机播、机防、机收等社会化服务，使家庭农场在延长产业链中共享增值收益，吸引更多家庭农场融入产业链发展。
4建起三支服务队助力新型农村集体经济发展壮大
近年来，西充县跳蹬河村依托桃、柑、李千亩果园等主导产业，打造了集休闲娱乐、教育培训、康养服务为一体的跳蹬河山庄，吸引大批游客前来赏桃花开、品大雅柑、吃农家菜。2023年，该村集体经济组织针对农业社会化服务、餐饮旅游、农村项目建设等需求成立三支服务队，提供多样化服务。
据介绍，农业服务队及时全面掌握农户农资需求，统购统销降低成本，一对一配送上门并全程跟踪服务；联合村内新型经营主体，提供粮油作物全托管或半托管、代养生猪、圈舍消毒等服务；集体出资购置（租用）农机具20余台（套），由服务队科学调度、统防统收。消费服务队围绕1000亩果园及跳蹬河山庄两大村级产业，组织开展乡村旅游活动；深度挖掘镇村传统艺人，为属地镇和周边乡村提供“红白喜事”服务；成立跳蹬河村康养服务中心，返聘3名村医及其他组织成员提供集中居家养老、民宿疗养康养等服务。建工服务队探索“工程自建、项目自管”经营模式，自主设计跳蹬河山庄、跳蹬河村民宿及党群服务中心，村道加宽硬化、修建产业道路9.5公里，建成康养标准间15间；承接“厕所革命”项目，开展改建公厕、果园水肥管网一体化建设等服务，常态化提供环境保洁、垃圾清运、水渠疏浚等服务。
据统计，2023年，跳蹬河村村集体经济收入达到168万元，村民人均可支配收入增加2.31万元。
5以工代赈“小项目”绘就乡村振兴“大蓝图”
2023年7月，省以工代赈办综合处联合南充市以工代赈办、营山县相关部门等组成综合验收组，对营山县骆市镇望君村、华光村2022年省预算内以工代赈项目进行验收。
验收组通过入户考察、查阅资料、实地核查、听取汇报等方式，详细了解项目建设质量、资料档案管理、群众劳务报酬发放等情况。最终，该项目顺利通过验收。
据介绍，在实施以工代赈项目过程中，营山探索建立了一整套成熟的工作机制。成立“以工代赈项目推进领导小组”，实行“包保责任制度”，统筹调配资源要素；建立“项目资金+部门整合、群众自筹、投工投劳”资源投入机制、分级限时化解问题机制、“党政一体、督查一体”项目推进机制等，设“尖刀连”2个，采取重点督查、过程督查、效果督查等方式，强力推进以工代赈项目实施。
同时，营山采取“租购聘六项步骤工作法”，做实以工代赈项目前期工作。建立县、乡镇（街道）、村（社区）三级联动监管和质量全程跟踪管理机制，全面落实“三员”制度；建立后期维护跟踪检查制度，设置项目后期管理维护公益性岗位，拓宽农村群众就业增收渠道，最大限度发挥以工代赈项目“赈济”功能。
近年来，营山县在农业农村基础设施领域累计推广以工代赈项目182个、投资2.06亿元，吸纳近6000名农村低收入群众务工，惠及农村群众5万余人。
6打造服务平台交管业务不打烊
2023年，全省首个地市级交管12123热线综合服务平台——南充交管12123语音服务平台上线运行。该平台推行首接负责制和“一号窗口”做法，24小时接听来电，高效响应群众诉求。
据了解，南充交管12123语音服务平台采取自助语音服务和人工语音服务两种方式，全年均可拨打。自助语音服务时间24小时、人工语音服务时段为9:00至18: 00，主要涵盖交管业务咨询及投诉建议、交管信息查询、交管业务办理等业务。
“推出南充交管12123语音服务平台，旨在为进一步提升交管为民服务质量，进一步完善“互联网+”的全时段交管服务体系。”市公安局相关负责人介绍，南充交管12123语音服务平台设置人工坐席5位，采取“统一接线、集中管理、分派负责、限时办理、回访评价”方式实时受理群众诉求、督促解决疑难问题，在热线办理过程中听取意见建议、改进交管工作，有效提高群众满意率。
据介绍，自上线运行以来，该平台月均接听群众来电5000余次，接通率从68%提升至85%，服务满意率达95%以上。广大市民可拨打0817-12123语音服务热线进行交管业务咨询、投诉建议。
7小物业大治理科学治理小区“金钥匙”
“小区绿化杂草丛生，希望物业公司管一管……”日前，嘉陵区白马湖小区售楼部，“物业大家谈”活动正在进行。
座谈会由嘉陵区人民法院火花法庭组织，参会人员包括房管部门、街道社区、代表委员以及开发企业、物业企业和业主代表。
在听取了业主的意见后，物业公司负责人真诚表态，“大家提出的问题马上整改，一定让大家舒心生活。”
2019年初，嘉陵区人民法院将辖区所有物业纠纷案件集中归口城区法庭——火花人民法庭集中管辖，该庭以“小物业”开局，以“党建+法治+物业”布局，以“大治理”破局，巧妙化解物业纠纷。3年来，嘉陵区化解物业纠纷8000余件，实现城区基层“大治理”。
据了解，嘉陵区成立了物业管理协会党组织，实现规范化集中管辖、一体化纠纷化解、常态化巡回审理，推动矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决；通过共建“黑白名单”等，引导业主依法维权、物业企业改善服务；推进全区“无讼社区”标准化创建工作，完善议事协商机制；多个部门（单位）建立常态化联络机制，推行法官定期巡回审理、民调驻点值守、常态在线接待、就地化解纠纷。
8关爱晚年生活打造15分钟老年助餐“服务圈”
近日，记者在顺庆区西城街道解放街社区养老服务中心助餐点看到，食堂门口几张巨大的门型展架吸引了无数老年人，老年食堂的工作人员正在耐心地向老年人介绍用餐事项。
据了解，西城街道解放街社区养老服务中心助餐点建筑面积1300余平方米，中央厨房及就餐面积约500平方米，可同时供300人就餐。
为有效解决老年人特别是高龄、空巢、独居等老年群体“吃饭难”问题，顺庆区着力打造15分钟老年人助餐服务圈，形成集中配送、日间照料中心+助餐点助餐、养老机构辐射服务等服务模式，构建富有特色的助餐服务体系。
“我们引入集体用餐配送单位、大中型餐饮服务企业等社会资源，签订合作协议，为失能、独居、高龄、困难等居家老年人提供上门助餐服务；组织老人学习营养膳食和食品安全知识，提高日常餐饮质量；设置‘老年餐桌’，为老年人提供价格优惠、品种多样的老年膳食。”顺庆区民政局相关负责人介绍，此外，顺庆区还构建老年人助餐应用场景，安装智能就餐设备，通过人脸识别、IC刷卡、长者码扫描等身份识别方式，精准获取身份信息、统计用餐人次、生成统计报表，通过数字化手段方便老人就餐补助减免与就餐数据共享，实现“线上+线下”监管老年人助餐服务。
9多层次照护失能老人托起晚年幸福生活
为加快推动养老事业高质量发展，南部县积极探索建立了“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的多层次失能照护体系。
日前，在南部县民政局指导下，南部县慈善公益服务中心（县社工总站）举行2023年养老护理技能培训，130名护理人员参加培训。
培训采取“理论学习+技能培训+实践操作”的方式进行，重点围绕老年社会工作者职业道德和从业规范、老年人的常规护理和日常料理技能展开讲解，进一步提升养老护理员队伍的专业技术。
据悉，2023年，南部县常态化开展养老护理人员能力提升培训，积极组织养老机构护理人员参加省、市、县养老服务技能比赛，有效提升照护能力。
在夯实人才队伍的同时，南部县积极推动基础设施建设。建设南部县失能老人照护中心，设置护理型床位300张；完成定水镇中心敬老院护理能力提档升级项目，增设失能人员医疗护理等医养结合照护单元，设置150张护理床位；新建满福街道养老服务综合体等，为辖区内老人提供集中（居家）照护服务；重点围绕“如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅助器具适配”五个方面功能，完成1930户特殊困难老年人家庭适老化改造；建成定水镇西河街社区老年认知障碍友好社区，对有需要的家庭进行认知障碍照护技能培训，并开展上门照护服务。
10“如家医保”绘就民生幸福底色
为更好服务广大患者朋友，提供更加便捷的支付服务，解决看病就医支付难题，2023年1月，川北医学院附属医院正式开通了线上医保移动支付。
据悉，患者只要添加医保电子凭证，就能通过手机支付宝实时医保结算，实现“医保+自费”快捷支付，使患者享受到“互联网+医保”服务带来的便利。
过去一年，南充着力打造“环境如家、服务到家、亲如一家”的“如家医保”服务品牌，增强群众获得感、幸福感、安全感。
“我们建设了‘1+9+N’医保服务站点网络、‘医保+’一体化服务网点，满足群众‘就近办’‘家门口办’‘多点可办’等需求。推广医保码就医全流程应用，三级医疗机构全部上线医保移动支付，患者挂号、缴费直接在手机上用医保进行结算，在全省率先开通‘24小时’医保服务专区。”市医保局相关负责人介绍，此外，针对老弱病残特殊群体开通“预约办”“上门办”“延时办”，设置“医保驿站”“医保助企专员”“医保社区顾问”，建立服务社区包干联系制度。
据了解，目前，全市医疗保障政务服务平均缩短办理时间8.1天，32项医保政务服务事项实现“一网通办”，26项医保政务服务事项实现全程网办；2023年，全市医保经办机构开展“预约办”748件次，“上门办”961件次。
11“大数据+检察技术”护航未成年人健康成长
2023年8月，仪陇县人民检察院自主研发并在该县医疗系统嵌入应用的强制报告大数据法律监督应用系统收到首例报告信息。该信息显示，某医院儿科医生在坐诊时发现一女童疑似遭受性侵害。
仪陇县人民检察院接收到该信息后，立即推送至仪陇县公安局、仪陇县卫健局等部门，相关部门提前介入案件侦查，及时向上级检察院汇报情况，寻求鉴定技术支持。最终，该案嫌疑人被批准逮捕。
仪陇县聚焦性侵害未成年人违法犯罪案件发现难、取证难、指控难等现实问题，坚持“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”工作思路，自主研发强制报告（医院）大数据法律监督应用系统并在仪陇县县域医院全面应用。
记者获悉，该应用系统通过设置如损伤致流产、子宫破裂等80多个关键词，自动筛选0至18周岁未成年人患者的病例、检查、处方中的海量就诊信息。根据关键词出现频率、组合等预判违法犯罪行为可能性，及时提示医生就诊病人可能涉嫌被性侵或伤害等，同步在线推送至检察院护航成长平台。公安、民政、市监等负有未保职能的行政部门，可通过平台“接收端口”实时收集预警信息、启动调查核实，检察机关可通过平台“监督端口”对相关单位履行强制报告、处理案件线索等情况进行全程动态监管，推动形成未成年人社会综合保护合力，最大程度保障未成年人合法权益。
12探索多元解纷模式构建诉讼治理新格局
为坚持和发展新时代“枫桥经验”，让矛盾纠纷化解在源头，近年来，蓬安县人民法院积极探索多元解纷模式，通过诉前网格化、诉中专业化、诉后包案化，构建起分层递进、多方联动的诉源治理体系。
日前，蓬安县人民法院正式启动“一乡（镇）一法官”工作，21名优秀法官奔赴全县21个乡镇（街道），主动融入乡镇法治工作，健全多元化解矛盾纠纷机制，确保乡镇司法服务不断档。
“我们将关口前移，建立‘一镇（街）一法官’网格化工作机制。”蓬安县人民法院相关负责人介绍，他们选派优秀法官下沉一线，联合社区、志愿服务等力量组建调解团队，采用日常巡查、法官走访等方式，开展矛盾化解、普法宣传等工作。2023年以来，蓬安县组建基层调解团队153个，开展解纷、普法等活动3800余次。
记者获悉，蓬安县推行“线上调解+电子公证”解纷模式，聚焦异地消费、异地合同等跨区域纠纷，搭建“云解纷”平台，引导当事人通过直播连线方式参与“云上庭审”，依托电子邮箱等渠道寄送判决书、调解确认书、司法确认结果，“三书”送达平均用时从2.1天降至0.4天。同时，设立一站式多元解纷服务中心，探索“法院+行政”“法院+专业调解组织”等纠纷调解模式，通过组团调解、专门调解等方式合力化解矛盾。
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