以环境之“优” 谋发展之“势”
从政务环境持续优化，服务水平大幅提升，到法治环境持续优化，市场主体合法权益保护更有力，再到社会环境持续优化，人民群众获得感不断提升……今年以来，蓬安县深入实施“环境大优化”攻坚行动，聚焦优化市场准入、政务服务、要素保障、法治保障等方面，出台了《中共蓬安县委员会蓬安县人民政府关于进一步优化营商环境全力助推县域经济高质量发展的通知》《深入开展环境大优化攻坚行动工作方案》《蓬安县优化绿色通道加快企业建设工作机制》，激活改革之力、扩大开放之门、清澈市场之水，让环境“软实力”成为发展“硬支撑”。
A优化服务打造高质高效的营商环境
“您好，请问您需要办理什么业务？”9月11日，走进蓬安县政务服务中心，便看到工作人员面带微笑询问前来办事的群众，并把他们带到办事窗口，工作人员细致温馨服务的目的是为了让群众少跑路。
“便捷的方式、省心的服务、热情的态度，是我本次办理业务的直观感受，蓬安的营商环境真的是非常好。”办理完企业开办相关业务的市民毛大志说，过去最快都需要一周时间，而现在只需一天就能顺利办结。
“我们通过全面推行‘互联网+政务服务’，为群众与企业办理业务提供更大便利。”蓬安县行政审批局相关负责人说，为进一步优化政务服务支持企业高质量发展，蓬安加快推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，大力践行“马上办、网上办、就近办、一次办”四大服务理念，整合优化窗口设置，集合了市场准入、社保、税务等部门，设立了“企业开办一日办结服务专区”，将企业开办环节优化为1个，进一步优化办理流程，压缩办理时限，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一口出件”。
该局相关负责人表示，他们的目标是积极构建审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。为了全面实现这一目标，蓬安县全面深化放管服改革，更大力度减事项、减环节、减材料、减时间，提升服务效能，借鉴企业开办“小时制”的经验，对许可事项、公共服务事项、中介服务事项进行全面梳理，进一步优化办事流程，精简办理环节，压缩办理时限。深化“一件事一次办”改革，围绕企业从设立到注销的“全生命周期”高频服务事项，高质量梳理全县“一件事一次办”事项。优化服务环境，聚焦企业办事体验，进一步优化政务服务大厅和各机关、企事业单位办事大厅环境，推进服务大厅、服务窗口、服务人员精细化、标准化、温馨化服务，确保政务服务环境更优、效率更高、质量更好，让企业办事更加便捷。
为不断完善优化营商环境，提升市场主体的认可度和满意度，蓬安县成立对企服务专班，为企业提供全生命周期服务，主动靠前、精准有效破解企业“急难愁盼”问题。加“政企联络”，减“服务距离”，印发《建立县级领导干部包保重点工业企业（项目）工作机制》，明确县领导和包保单位“一对一”包保企业，每月必须按要求到企业开展走访座谈，构建全方位、多层次的政企沟通机制。
开展优化营商环境纪律作风保障年活动，依托“问题线索大征集”“突出问题大整治”“监督质效大提升”“政商关系大净化”四大行动，坚决纠治影响营商环境的难点堵点痛点问题，建立诉求收集反馈机制。
开展“政企面对面·亲清一杯茶”活动，贯彻落实“南充企业家日”活动精神，在工业园区搭建“亲清茶室”平台，形成“每周轮值、动态会商、定期会见”三项制度，健全了“现场受理、赓即交办、限时办结、跟踪问效”四项机制，开展了“政策大宣传、调研大走访、法律大普及、银企大对接、要素大保障、财税大服务”六大活动，畅通了政企沟通渠道，不断完善服务企业的长效机制，解决企业生产经营过程中的困难和问题，帮助和促进企业加快发展。
B要素保障投资洼地让企业更有底气
9月12日上午，笔者在位于蓬安县工业园区的南充英米派诺显示技术有限公司看到，自动化生产线正在生产手机液晶显示屏。作为该县的重点招商引资电子信息企业，该企业投资2亿元新建4条生产线，产品主要应用于新零售、智能交通、智能医疗、智能办公、手机、车载、商显等领域。
据悉，蓬安县电子信息产业园占地1500亩，为提高电子信息产业园承载能力，该县以“内培稳存量、外引扩增量、强链建集群、服务抓培育”为抓手，将配套建设研发中心、服务中心、物流港、公租房，同步完善路网、管网、水电气及其他配套设施。
“我们的项目从签约到落地非常快捷，让我们亲身体验到了蓬安县营商环境的‘温度’‘热度’与‘速度’。”今年7月，四川中兆永烨半导体有限公司一期项目在蓬安电子信息产业园正式投产。该公司相关负责人介绍，在项目建设推进过程中，蓬安县工业园区及县级相关部门成立服务专班，主动开展“上门服务”，积极协调解决融资、供电、用工等方面困难，真正体现出蓬安县亲商、爱商、惠商的“保姆式”服务。
“我们推出‘绿色通道’举措，有效解决了制约企业落地的突出困难和问题，极限压缩企业开办审批时限。”蓬安县行政审批局相关负责人表示，今年5月，该县印发《蓬安县优化绿色通道加快企业建设工作机制》，要求全县各级各部门深入推进环境大优化攻坚行动，通过优化工业项目审批绿色通道，加快项目审批速度，提升项目服务水平，提高签约项目开工转化率，全力推动县域经济高质量发展。
“机制”将发改、住建、行政审批、经合外事等政府职能部门，以及工业园区、电力等部门“捆”在一起，对其就企业落地投产相关审批事项提出“缩短时间、限时办理”等一系列硬性要求。改进企业办证审批流程，充分发挥该县工业园区管委会“一办六局”作用，探索下放更多的审批权限到工业园区，改变传统的办证模式，真正做到“不出园区办成事”“最少时间办好事”；企业开工建设后，及时完成秘书单位交接，确保企业“保姆式”服务不断档；针对企业初入蓬安，落实专人专班加强对接联系和服务，聚焦企业项目建设中的办证、融资、建材、施工队伍、设备采购等方面，帮助企业加快项目建设进度。
不仅如此，蓬安县还为招商引资企业量身打出一套“组合拳”。强化土地、资金、用工等保障，盘活全县闲置土地资源，优先保障民生工程和重大产业项目开工建设，推行产业用地“标准地”供应机制，深化重大项目“交地即交证”改革，实行土地交付和不动产登记“一站式”服务；全面兑现招商引资优惠奖励资金，每年10月开展一次年度政策兑现清理专项行动；将重点企业人才需求纳入“相如英才计划”引进范围，出台工业园区产业人才支持政策，常态开展供需对接、技能培训、科技创新、人才服务等工作；持续优化水、电、气、网等要素供给，优化水电气等接入审批流程，推行提前介入机制。
一项项具体举措的实施，让政策红利无障碍直通企业，让企业的获得感不断提升，也让蓬安成为投资洼地。
C依法行政营造公平公正的法治环境
“如今的重大行政决策，不再是哪个人或者哪个部门说了算，必须严格按照规范化程序来。”作为蓬安县政府的一名法律顾问，律师唐治民为政府依法行政发挥参谋助手作用，他的服务范围从单一的提供法律咨询逐步扩大到为政府重大决策提供法律意见和法律论证、审核把关政府规范性文件、涉法涉诉事项的事前事中事后法律服务等。
“蓬安县不断健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定机制，编制重大行政决策事项目录，聘任法律顾问和法律服务团，突出抓好行政规范性文件清理和合法性审查。”蓬安县相关负责介绍，近年来，蓬安县政府选聘11名律师组建了法律顾问团，参与政府重要法律事务66件次，统筹整合全县公职律师资源，确保58个党政机关和37个具有行政执法权的行政机关配备公职律师。
依法行政，执法是关键。蓬安县建立健全“有依据、有规范、有制约、有监督、有追究”的执法责任体系，坚决查处执法不公、选择性执法、吃拿卡要等侵害企业和群众利益等行为，依法依规打击破坏企业生产、干扰企业经营等行为，切实保护企业合法权益。
与此同时，建立公安机关、检察机关、法院会商协作机制，加快推进涉企“挂案”清理工作，实现动态清零目标。成立中小投资者权益保护法律服务顾问团，开通诉讼服务专线，专人接听12368热线，构建一站式衔接法律咨询、人民调解、律师公证的中小投资者法律服务体系。加大合同案件审判力度，充分保障企业合法权益。依托智慧法院建设，使用“云上法庭”设备、法院在线服务小程序、法院调解平台等进行线上调解或线上庭审，在线庭审解决纠纷。
此外，蓬安县持续完善行政执法方式，推行包容审慎的柔性执法，让行政执法既有力度又有温度，最大限度降低行政执法对市场主体生产经营的影响。
环境大优化攻坚行动工作目标
深入实施“环境大优化”攻坚行动，坚持把群众和企业高不高兴、满不满意作为工作标准，以改善环境软实力提升发展竞争力，让蓬安成为投资洼地。
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