南充市人民政府办公室关于2023年度法治政府建设工作的报告
2023年，市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，认真落实市委、市政府法治政府建设各项决策部署，围绕中心、服务大局，扎实推进市政府办公室法治政府建设。现将有关情况报告如下。
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）突出统筹协调，服务质效持续优化。紧扣法治政府建设部署，充分发挥市政府办公室上传下达、协调各方的中枢作用，持续提升法治政府建设服务水平，加强统筹督促，形成推进法治政府建设工作合力。高质量办理法治政府建设方面的文会事，牵头征集重大行政决策事项，编制公布《2023年度南充市人民政府重大行政决策事项目录》，印发《2023年市政府常务会议学法工作安排表》《南充市人民政府2023年立法工作计划》《南充市人民政府办公室关于进一步加强行政规范性文件管理的通知》等文件，先后组织召开南充市2023年“府院联席”会议、全市行政复议专题会议等，进一步明确任务、压实责任。强化法治政府建设工作督促检查，指导做好国家统一法律职业资格考试南充考区考务保障、行政执法评议考核资料准备等事宜，督促相关县（市、区）及部门加快执结涉党政机关行政案件、加强法律援助等工作。
（二）精准参谋辅政，审核关口拧紧把严。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》《南充市人民政府重大行政决策规则》《南充市人民政府重大行政决策合法性审查规定》等，印发《南充市人民政府办公室关于把好公文审核“九关”的通知》，严格把关重大行政决策起草部门提交市政府常务会议审议材料、行政规范性文件、重大经济和产业政策及发展措施、重要合同文本等，全面落实合法性前置审查工作要求，对文件制定必要性以及材料完备性、规范性进行审核。其中，对未履行公众参与、专家论证、风险评估等程序或材料不完备、不规范的，退回起草部门补充材料；对没有必要制发的，直接退回起草部门；对未经合法性审查或审查不合法的，一律不提交市政府常务会议审议，确保重大行政决策法定程序落实到位。2023年，协调市司法局对提请市政府常务会议审议的252份重要政策性文件进行合法性审查，以市政府、市政府办公室名义印发行政规范性文件9件。
（三）坚持科学规范，决策机制不断完善。严格执行《南充市人民政府办公室党组工作规则》《南充市人民政府办公室“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，将重大行政决策事项及时提请市政府秘书长办公会议暨办公室党组会议集体研究决定，规范决策行为，促进决策科学化、民主化、法治化。2023年，共召开秘书长办公会议暨办公室党组会议33次，集体研究重大行政决策、干部人事任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项。同时，加强法律顾问及公职律师日常管理使用，积极提供机关单位涉法事务服务。2023年，先后协调法律顾问（含公职律师）审查市政府办公室关于政府采购、劳务关系、项目招投标等各类涉法合同或文件69份，参与工作协调会议2次，确保市政府办公室行政决策依法、合规、高效。
（四）注重便民高效，政务公开及时主动。持续优化全市政府网站集约化平台各项功能，开发政府网站与政务新媒体融合发展平台，为各地规范公开政府信息建好“网站+新媒体”主阵地。全年在市政府网站和政务新媒体主动公开政府信息18832条。受理政府信息公开申请90件，均在法定时限内办结。组织开展全市走好群众路线为民服务办实事工作，打造网络理政平台总入口，依法办理各网络渠道群众诉求73万余件，按时受理率和按时办结率均达99.99%，群众获得感和满意度持续提升。积极争取省政府将西充县、仪陇县、营山县确定为第二批“深化政务公开促进基层政府治理能力提升先行县”，全市基层政务公开工作整体推进。
（五）强化监督制约，权力运行规范高效。自觉接受市人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，按要求参与接受询问和质询，切实加强与人大代表、政协委员的沟通联系，认真做好建议提案办理工作。2023年，市政府系统共办理人大代表建议300件、政协提案443件，办复率100%，满意率100%。
（六）聚焦数字赋能，数据共享走深向实。持续优化市政务数据共享开放平台功能，省、市政务数据共享平台完成级联对接。截至目前，全市9县（市、区）和38个市级部门（单位）共编制政务数据资源目录12093个，共计2.8亿条数据。统筹推进国、省业务系统数据回流工作，通过市共享开放平台申请国省数据回流资源目录799个，累计回流数据1亿余条。同时，积极争取四川省政务数据共享融合应用试点，扎实推进涉税涉费数据专区和数据直达基层专区建设试点工作。
（七）深化宣传教育，法治思维入脑入心。深入推进“八五”普法，结合主题教育工作安排，通过集体学习、个人自学、“三会一课”等形式，巩固拓展学习实效，深入学习《宪法》《中国共产党章程》《习近平著作选读》《习近平法治思想问答》等法律法规及思想著作，干部职工法治意识、法治观念进一步增强。积极组织在职国家工作人员运用四川省国家工作人员学法考法平台开展学法考法，参考率、优秀率均达100%。同时，坚持以法治思维改进文风会风，严格落实《南充市人民政府工作规则》《南充市人民政府办公室公文运转规则》《南充市人民政府办公室会务办理规范》等文件要求，行政效能不断提升。
二、2023年度推进法治政府建设存在的问题和不足
一是部分干部虽然具有一定的法治意识，但距离真正融会贯通，还存在一定差距。二是对法律法规的学习还缺少针对性，尚未做到与具体业务工作紧密结合。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）压实责任，强化担当。主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，将学习贯彻习近平法治思想、重大事项依法决策、依法履职等情况纳入年度考核述职内容，认真开展党组抓法治建设民主测评及主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责测评，通过述职述法不断总结工作、接受监督、落实责任。
（二）统筹推进，高位推动。市政府办公室党组高度重视法治政府建设工作，定期听取法治政府建设工作汇报，将法治政府建设摆在突出位置，主要负责同志以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，其他班子成员全面落实“一岗双责”，在分管工作范围内认真履行推进法治政府建设职责，将法治政府建设要求贯穿到工作各个方面。
（三）带头学法，严格守法。严格落实理论学习中心组学习制度，深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入中心组学习、主题教育读书班、干部培训、党员学习重要内容，全年先后组织党组（班子）成员集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《四川省人民政府办公厅关于持续优化营商环境规范招标投标主体行为的实施意见》《南充市干部选拔任用监督检查和责任追究实施细则》等10余部规章制度，党组（班子）成员运用法治思维和法治方式开展工作的能力水平不断提高。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
一是深入推进法治建设。调整科室职能职责，设立文电法规科，进一步优化办公室法治职能。积极探索“三服务”工作新方法，坚持正确政治方向，有效发挥统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等职能作用。按照全市法治政府建设安排部署，在保证各项决策合法合规的同时，积极为市委、市政府依法民主科学决策提供智力服务。
二是认真做好审核把关。严格执行《南充市人民政府工作规则》《南充市人民政府常务会议议事决策规则》等规定，把好公文审核政治关、政策关、法律关、提法关、事实关、程序关、权限关、文字关、格式关，确保公文运转科学规范高效，不断提升重大行政决策质量和效率。
三是强化法治宣传教育。深入学习贯彻习近平法治思想，把学习践行习近平法治思想作为一项重要的政治任务常抓不懈，结合主题教育，推动办公室法治学习系统化、常态化。组织在职人员运用四川省国家工作人员学法考法平台开展学法考法工作，不断提升干部职工法律意识和依法办事能力和水平。
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