各县（市、区）森林防灭火指挥部，市级相关部门：

我市森林防灭火量大面宽任务重，山高林密隐患多，标本兼治差距大。为建立规范化、标准化的森林防灭工作体系，全面提升森林火灾预防和扑救能力水平，按照《南充市森林防灭火专项整治实施方案》要求，在划定防火区的基础上，结合我市森林资源分布状况和森林火情火灾发生规律，坚持面上覆盖与点上发力相结合，决定开展森林防灭火示范林区、示范乡镇（街道）、示范村（社区）创建活动。现就相关事宜通知如下：

一、指导思想

认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防灭火工作方针，建立健全森林防灭火工作示范点组织体系、责任体系、制度体系、监管巡护体系，落实教育宣传、队伍建设、隐患排查整改、应急物资保障工作举措，形成可复制的工作标准，以点带面，推进森林防灭火工作能力总体提升。

二、基本原则

森林防灭火工作示范建设坚持“实事求是、按需设置”的原则，结合辖区覆盖面积、森林资源状况、林地林木种类、林区人员活动情况等实际，以不发生森林火灾、不发生人员伤亡事故“两个确保”为目标，推进“5+4+3”森林防灭火工作体系建设，进一步加强和完善森林防灭火基础设施、扑火队伍、物资装备、宣传教育、火源管控、巡护制度等。

三、创建标准

（一）示范林区。主要是指国有林场以及森林公园、风景名胜区、自然保护区等各类自然保护地。重点抓好示范林区景区森林防灭火工作5个体系建设。

1.宣传教育体系。进入林区主要路口应设置智能语音电子卡口和固定防灭火宣传牌，张贴“防火码”、省市防火令及其他警示标语；环山路以及林缘、林内的主要游览道路每500米要设置1块防灭火宣传牌或2块以上警示牌；各林区林农交错道路每300米要刷写1幅标语或悬挂1条横幅；应配备有广播或流动宣传车等。

2.林火扑救体系。国有林场应组建一支不少于15人的专业扑火应急队伍，可以招聘社会力量或者在现有职工中选拔身体条件好的青壮年；其他各类自然保护地应组建一支不少于10人的扑火应急队伍；有培训计划，每月开展有技能培训。配备专业队员基本个人防护装备，2号和3号工具、油锯、风力灭火机、水泵、无人机、运兵车、水车、通讯工具等。（详见附件1）

3.火源管控体系。张贴政府防火令，严禁任何单位和个人在林区内和距离林区边缘50米范围内实施违规用火行为。林场、自然保护地应在林缘外50米内每隔100米设置1块“禁火区”警示牌。落实机构及班子森林防火责任，落实护林员包山头、坟头责任制。在进入林区主要卡口设置火源检测收缴点。与林区毗邻的乡镇、村签订联防协议，落实责任人。开展隐患排查整改，制定隐患清单、整改清单。

4. 预警监测体系。国有林场应建有林火视频监控系统，合理设置监控点、瞭望塔，有护林点，专门的巡护工作人员，配备必要生活设施设备、望远镜、通讯等必备工具及笔记本。其他自然保护地应建设林火视频监控系统、必要的分区巡护人员等。

5. 防火通道体系。林区防火道路按照森林消防专业队员搭乘汽车、摩托车、徒步交替行进，防火道路沿途应设醒目的导向和夜间反光标示牌。林区道路规划应注意现有与新建相结合、旅游观光与农业生产相结合。铁路、电力、通信、广电、天然气管道、县级以上公路等经营管理单位，应依据行业规范标准，在经过林区的线路两侧和在林区设立的站点周围开设防火隔离带，并将防火隔离带两边5米内的杂草枯枝等林下可燃物彻底清除。

（二）示范乡镇（街道）。辖区有国有林场以及森林公园、湿地公园周边林区、自然保护区、风景名胜区等；名木古树分布集中地；辖区天保公益林资源比较丰富且集中。重点抓好示范乡镇（街道）森林防灭火工作4个体系建设。

1. 宣传教育体系。交通干道、林区居民区交错地段，做到每一个村、每一个弯、每一片林都有警示标语标牌；进辖区学校开展“小手拉大手”“五个一”活动；在场镇人流集中地段开展森林防灭火“宣传月”“宣传周”活动；乡镇配备有流动宣传车、广播等，深入城乡社区、林区道路不间断巡回宣传；乡镇（街道）政府驻地要设置5块以上固定防火宣传牌；辖区公共墓地和以森林景观为主的景区应设置宣传站和防火标识。

2.林火扑救体系。应组建一支不少于15人的半专业扑火应急队伍；有培训计划，每季度有开展扑火技能培训。配备个人基本防护设备，2号和3号工具、油锯、风力灭火机、水泵、水车、通讯工具等。（详见附件1）

3.火源管控体系。落实生态护林员、管护人员巡山护林责任，提高护林员APP使用率；建立有上坟祭祀燃放烟花爆竹管控机制，提倡鲜花祭祀；依托林区道路建设防火隔离带，对两边5米内的林下可燃物进行彻底清理；在进入集中林区的主要干道设置临时检查站点，禁止火源进林区。

4.防火责任体系。制定有森林火灾应急处置办法，落实了森林防灭火工作分管责任人；落实乡镇领导包村、村干部包组责任制；组织编制森林火灾防治规划、计划，指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等。

（三）示范村（社区）。辖区与国有林场、各类自然保护地毗邻；村内公益林或集体林、商品林地集中成片。重点抓好示范村（社区）森林防灭火工作3个体系建设。

1. 宣传教育体系。村广播播放森林防灭火宣传知识；村委会张贴有政府防火令；主要路口及林缘地段有宣传标语、警示牌；户户村民发放有森林防灭火宣传单。

2.林火扑救体系。组建有10人以上的义务防火队，有相对固定的领队，明确了职责任务；在防火期期间开展2-3次扑火演练及技术培训。配备“老三件”等基本的扑火工具。（详见附件1）

3.火源管控体系。落实村民挂牌轮流值班和巡山护林员“两项制度”；末端发力包干责任制落实到山头、地块、人头、户头；在进入辖区重点林区通道设置临时检查卡口；防火期开展不间断巡山护林。春节、清明等重点时段对坟头、墓地落实了专人看管，无遗漏。

四、相关要求

（一）各县（市、区）要高度重视森林防灭火工作示范点创建，由领导牵头主抓，组建工作专班，确定工作人员及联络人。各县（市、区）在高、中火险乡镇（街道）中选择部分乡镇（街道）以及下辖村（社区）中选择部分村（社区）开展示范创建工作。

（二）各地要切实履行主体责任，认真贯彻市委市政府要求，在市上开展森林防火示范创建的基础上，同时启动一批森林防火县级示范点的创建，通过抓点示范，扎实推进森林防灭火工作。

（三）各地要加强示范创建工作的资金、物资保障。市上将按照标准组织验收，成熟一个，验收一个。验收合格的将给予示范林区50万元、示范乡镇10万元、示范村3万元的资金补贴，县、乡要配套相应的资金保障，确保示范点建设顺利推进。

附件：

1.森林防火示范林区、示范乡镇（街道）、示范村（社区）物资配备标准

2.森林防火示范林区、示范乡镇（街道）、示范村（社区）创建名单

南充市森林防灭火指挥部

2021年3月23日

附件：附件.doc