市财政局：《南充市中小企业融资风险补偿机制实施方案》解读
一、出台背景
中央金融工作会议强调要优化资金供给结构，把更多金融资源用于科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业。国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见中指出，鼓励有条件的地方探索建立完善涉农贷款、小微企业贷款风险补偿机制。目前，从我市设立的风险补偿基金和产品来看，存在部分产品资金使用效益不高、规模较小、信用等级不高、与担保公司合作受限、业务拓展能力不强等问题，因此亟需建立市级风险补偿资金池。为进一步提升融资效率，我局会同市发改委、市经信局、市农业农村局、市商务局等部门草拟了《实施方案》。
二、主要内容
《实施方案》主要包含以下九个方面的内容。
（一）基本目标及原则。主要是以建立风险补偿资金池为牵引，全力服务中小企业融资需求为目标，并按政府主导，市场运作，规范高效和严控风险的原则运作资金池及产品。
（二）资金池的资金筹集。资金池规模为3000万元，由市本级从工业发展资金和支农资金中出资1500万元、顺庆区、嘉陵区、阆中市、南部县、西充县等5县（市、区）分别出资300万元（高坪区、营山县、仪陇县和蓬安县不参与出资，也不享受资金池支持），后期根据业务发展情况予以补充。
（三）资金支持范围。主要明确申请融资企业应符合行业主管部门的支持范围，以及用于“强县赋能产业贷”产品融资分险，不得支持金融类和房地产类企业。
（四）运行模式及分险比例。产品采用“政银担”风险分担模式运行，如有国担基金和省再担保分险的合作业务，由资金池、合作银行、合作担保机构、省再担保、国担基金五方各承担20%分险；无国担基金分险的合作业务，由资金池、合作银行、合作担保机构、省再担保四方各承担25%风险；无国担基金和省再担保分险分险的业务，由资金池、合作银行、合作担保机构三方按承担30%、30%、40%的比例分险。
（五）资金池补偿上限。资金池按照贷款本金为基数计算风险责任，设定风险补偿率上限，银担传统业务补偿率上限不高于4%，银担批量业务补偿率上限不高于2%。
（六）托管机构职责。由市财政局会牵头遴选1家托管机构，同时明确托管机构在资金托管及产品运行中的职责。
（七）业务操作流程。主要明确企业申请贷款的相关流程，以及相关部门（单位）在受理贷款申请的责任。
（八）风险补偿实施程序。主要通过风险补偿备案、风险补偿申报、项目审核、项目确认、项目追偿等程序实施风险补偿。
（九）监督管理。主要通过明确市财政局、市发改委、市审计局及行业主管部门的职责、资金池的资金管理及监督要求等方面强化资金池及产品的管理。
三、实施时间
本实施方案自2026年7月20日施行，有效期3年，执行过程中如遇中省重大政策调整，实施方案做相应调整。
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