市司法局：《南充市人民政府2026年法治政府建设重点工作安排》解读
经市政府同意，《南充市人民政府2026年法治政府建设重点工作安排》现已印发，并在本级政府门户网站公布，为便于理解把握和组织实施，现解读如下。
一、制定背景
2026年是“十五五”规划开局之年，也是《法治中国建设规划（2026—2030年）》实施的第一年。为深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省工作会议部署，根据《四川省人民政府2026年法治政府建设重点工作安排》，结合我市工作实际，制定了《南充市人民政府2026年法治政府建设重点工作安排》（以下简称《重点工作安排》），旨在通过系统化、清单化、责任化的方式，推动法治政府建设各项任务落地见效，为“攻坚翻身仗、冲刺开局年”提供坚实的法治保障。
二、重点内容
《重点工作安排》围绕9个方面，明确了20项主要任务，形成了覆盖全面、重点突出、环环相扣的工作体系。主要有以下核心内容：
（一）强化法治政府建设政治引领。将习近平法治思想纳入各级各部门党组（党委）理论学习中心组学习内容，依托“嘉陵江法治大讲堂”等载体实现市县乡三级领导干部学习全覆盖。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，完善责任清单和会前学法、年度述法等制度。自觉接受人大、行政、司法等监督，强化监督结果运用，严格规范年度报告报送工作。
（二）增强依法行政制度保障。认真落实市政府2026年立法计划，推动《南充市朱德纪念地保护条例》出台，加快《南充市校外托管机构管理条例》《南充市城区养犬管理办法》立法。聚焦城乡建设、基层治理等重点领域，推进“小快灵”立法，加强立法协同。按省上部署开展涉生态环境法典等法规规章规范性文件专项清理。
（三）提升科学民主依法决策水平。严格执行修订后的《四川省重大行政决策程序规定》，市县两级制定并公开年度重大行政决策事项目录，严格履行公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序，同步做好宏观政策取向一致性评估、为基层减负一致性评估。加强县乡两级合法性审查指导，强化行政规范性文件备案审查和闭环管理，常态化开展文件清理。
（四）深入推进政府职能转变。持续营造法治化营商环境，开展招投标、成品油流通、拖欠企业账款、涉企违规收费等专项治理。推进政务服务增值化改革，落实“高效办成一件事”，推广远程异地评标。健全公共法律服务体系，推动优质法律服务资源向农村倾斜，办好法律援助民生实事。
（五）严格规范行政执法。开展“春雷行动”等专项执法，加大“食药环”等重点领域执法力度。大力推进“综合查一次”，减轻企业负担。全面实施“天府入企码”，严格执行“亮码入企、无码不入”，实现行政检查全程留痕。聚焦治安、城管、网约车等领域，持续纠治“两违四乱”突出问题，定期发布典型案例。
（六）深化矛盾纠纷多元预防调处化解。加强行政复议规范化建设，修订完善复议委员会工作规则。健全复议与调解、信访衔接机制，推动行政争议实质性化解。严格落实行政机关负责人出庭应诉和参加复议听证制度，市、县政府至少组织1次领导班子成员旁听庭审。加强人民调解、行业性专业性调解组织建设，纵深推进信访工作法治化，加强欠薪治理。
（七）深入推进基层依法治理。贯彻落实法治宣传教育法，制定“九五”普法任务清单，深化“谁执法谁普法”责任制，提升“充小法”普法IP影响力。抓实未成年人保护与犯罪预防，开展学生欺凌防治专项行动。深化社会治安整体防控，严厉打击电信网络诈骗，加强房地产、涉众金融等重点领域风险防范，深入实施安全生产治本攻坚三年行动。
（八）推进数字法治政府建设。深化12345热线技术集成化改革，稳妥运用大数据、区块链、人工智能等信息技术，提高智慧化服务水平。推广使用远程执法、非现场监管，探索人工智能辅助行政执法自由裁量权控制。
（九）提升法治政府建设工作质效。推进政府立法、合法性审查、行政复议等法治队伍专业化建设。探索建立法治政府示范创建储备培育机制，支持申报第四批全国法治政府建设示范创建，以创建促提升。
三、主要特点
（一）更加注重政治统领与制度执行相统一。将习近平法治思想和习近平总书记重要指示精神贯穿于法治政府建设全过程各方面，通过清单化明责、制度化述法、常态化督责，把政治要求转化为具体举措，既体现政治高度，又体现执行力度。
（二）更加注重问题导向与效果导向相统一。坚持不回避矛盾、不绕开难点。比如，针对多头检查、重复执法等执法扰企问题，深入推进“综合查一次”、严格执行“亮码入企”；针对基层执法“两违四乱”等痛点，扎实开展整治基层执法突出问题专项工作，每一项举措都奔着问题去、盯着实效改。
（三）更加注重系统集成与重点突破相统一。9大领域、20项任务坚持做到不“撒胡椒面”，抓住“关键少数”、抓住营商环境、抓住执法一线等重点关键，以点带面、整体推进。同时强化调解、信访、复议、诉讼等多方联动，形成实质化解行政争议协同联动工作格局。
（四）更加注重数字赋能与民生关切相统一。强调以大数据、人工智能等新技术提高智慧化服务管理水平。同时，通过法律援助、矛盾纠纷调解、欠薪治理等具体民生举措，让法治政府建设成效更好惠及群众。
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