市数据局：关于《加快数字经济高质量发展的实施意见 》的解读
一、起草背景
党的二十届三中全会强调，要加快构建数字经济发展体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。2024年11月，《四川省加快数字经济高质量发展的实施意见》经省政府常务会议审议通过，提出要建设全国数字经济创新发展先行省。市委七届十一次会议提出，要健全促进实体经济与数字经济深度融合机制，构建促进数字经济发展机制。为深入贯彻落实中、省以及市委、市政府关于数字经济发展的战略部署及工作要求，加快构建我市数字经济发展体制机制，推动数字经济高质量发展，市数据局牵头起草了《加快数字经济高质量发展的实施意见》（简称《实施意见》）。
二、起草思路
《实施意见》坚持与国、省相关政策在目标方向、任务设定等方面保持内在的协调性和一致性，同时按照市委“1558”工作思路，与“八大行动”和市经信局《南充市制造业“智改数转”行动计划》、市科技局《南充市人工智能产业发展规划（2024-2035年）》等行业领域相关政策保持一致，以形成最大合力。同时，《实施意见》坚持问题导向，针对当前我市存在的数字经济核心产业薄弱、传统产业数字化转型成本较高、数字赋能社会治理能力有待提升等主要问题，结合我市在人才、市场、场景等方面综合优势，既着眼当前，补齐数字设施和平台载体，发展数字经济核心产业，又注重前瞻布局，加快公共数据开发利用，明确数据要素市场化配置等具体任务，全面推动我市数字经济系统、协调发展。
三、总体目标
到2027年，数字经济总量及核心产业增加值占地区生产总值（GDP）比重均超过全省平均水平，数字经济多元产业加快发展，实体经济和数字经济融合程度加深，数字基础设施规模能级大幅提升，数据要素市场化建设取得突破，数字经济发展整体水平进入全省前列。
到2030年，全市一体化数据市场全面建立，数据资源化、要素化、价值化体系更加健全，初步建成全省数字经济创新发展先行市。
四、主要举措
《实施意见》提出，围绕发展以数据为关键要素的数字经济，加快数字新技术新赛道发展、全面推进数字化赋能、加快数据基础设施建设、做强平台载体支撑、推进数据要素市场化建设五个方面重点任务。一是大力发展人工智能产业，布局培育数据产业，加强数字技术攻关和平台经济创新发展。二是大力推进制造业“智改数转”，积极推动农业数字化转型，创新推动服务业数字化升级，推动数字化绿色化协同发展，深化数字化治理能力建设。三是加快网络设施提质扩容，优化布局算力设施，布局建设数据基础设施。四是加快建设数字经济产业园，加快组建南充数据集团，加快新型智慧城市建设。五是促进数据资源有序开发利用，加快培育一体化数据市场，加强数据安全管理，加强数字经济合作。
五、主要特色和亮点
一是坚持产业优先导向。国省政策以“数”为主，我市结合实际，以产业发展为主，重点布局人工智能产业（我市确定的三大未来产业之一）、数据产业，加快构建我市数字经济核心产业生态，打造高质量发展重要“增长极”。同时，牢固树立“产业为本、工业当家”理念，将“以数强实”摆在突出位置，推动传统产业特别是制造业改造升级，激发传统产业“新活力”。二是注重补齐短板弱项。近年来，我市数字基础设施与其他地区相比存在较大差距，持续提升网、算、数等能力同时，加快补齐数字经济产业园、智慧城市、数据集团等支撑短板，将确保我市数字经济发展行稳致远。三是充分发挥数据要素乘数作用。在建好智慧城市数字底座的基础上，全量归集包含政务数据、企事业数据在内的公共数据，结合我市实际，推动数据要素在城市综合治理、经济运行调度、应急管理、公共安全等重点领域高水平应用，充分释放数字化发展的放大、叠加、倍增效应，抢占新一轮发展制高点。四是完善发展支撑。加强我市现有科技、财政、人才、产业等政策协同，建立数字经济市级部门会议会商机制，加快落实首席数据官和数据专员制度，设立数字经济发展专项资金，加强数字领域招才引智，全力保障数字经济高质量发展。
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