南充市人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告
市人大常委会：
2025年，在市委的坚强领导和市人大的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻省委、省政府和市委部署要求，认真落实《四川省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，推动法治政府建设取得明显成效。现将有关工作报告如下。
一、主要举措和成效
（一）强化政治引领，责任体系全面压实。一是加强统筹谋划。市政府主要负责同志严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，主持召开市政府常务会议及专题会议等，研究制定全市法治政府建设年度重点工作安排，部署推动规范涉企行政执法、涉党政机关案件执行等重点任务。二是带头学法遵法。市县两级政府常务会议常态化开展会前学法和重大决策前专题学法，组织全市8.9万名干部网上学法，各级党政主要负责人年度述法实现全覆盖。三是压实工作责任。严格执行法治政府建设年度报告制度，市政府及所属部门（单位）、9县（市、区）政府报告率、公开率均达100%。组织开展“落实法治建设‘一规划两方案’”专项督察及终期评估，督促指导各级各部门纵深推进法治政府建设。
（二）严格依法依规，决策水平不断提升。一是完善制度体系。高质量完成《朱德故居景区保护条例》立法计划项目，向省政府、市人大常委会报备13件市政府行政规范性文件，备案审查县（市、区）政府、市政府部门行政规范性文件42件。开展行政规范性文件专项清理，修改6件、废止6件、失效3件。二是严格决策程序。严格执行修订后的《四川省重大行政决策程序规定》，市、县两级政府制定年度重大行政决策事项目录并依法向社会公开。深化合法性审查规范化建设，市县两级办理合法性审查2320件（其中，市本级195件），重大行政决策事项做到应审尽审、依法合规。三是深化信息公开。严格执行有关法律法规，及时、准确、完整地将涉及群众切身利益、社会普遍关注的信息，在市政府门户网站进行公开。规范政府信息公开申请答复工作流程，依申请公开办结率100%。
（三）深化法治赋能，营商环境持续优化。一是维护市场环境。聚焦优化民营经济发展环境五大关键领域开展专项治理，清理涉及市场准入文件45件、废止2件，办结国省拖欠企业账款投诉平台线索264条、清偿账款11054笔73.6亿元，立案涉企违规收费案件20件、办结9件，实施跨部门“综合查一次”联合执法，双随机检查、联合检查、非现场检查占比提升19.9个百分点。严格落实公平竞争审查制度，审查各类政策措施（含政企协议）302件，提出修改建议29条。二是提升服务质效。落地落实国家2025年10个“高效办成一件事”事项，创新推出“桑茶产销”“城市占道服务”等特色事项“一件事”10个。505项政务服务事项实现无差别综窗受理，213项事项实现24小时线下“自助办”，企业开办实现半日办结，一般社会投资项目审批时间压缩至11.7天。推进惠企政策直达快享，梳理惠企政策2128条，及时兑现惠企资金5.3亿元、减免税费8.5亿元。三是加强法治保障。开通涉企法律服务“绿色通道”，办理涉企公证7867件；办理涉企行政复议案件108件，纠正涉企违法和不当行政行为16起，为企业挽回直接经济损失700万余元；办理涉企商事纠纷仲裁案件107件，涉案标的额16.3亿元。
（四）坚持系统施治，执法质效显著增强。一是健全工作机制。建立涉企行政执法“周研判、月会商、季评估”例行研判工作机制，推动重点工作有序开展和涉企执法问题整改。建立行政复议被纠错和行政诉讼败诉案件复盘分析制度，复盘分析案件23件，查摆问题57个，制定整改措施67项。二是规范执法行为。动态调整14家市直部门148项行政权力，完成全市行政执法主体和检查事项清理，确认并公示707个行政执法主体、检查事项337项。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，全市开展“亮码入企”执法检查7615次，企业评价满意度100%。三是加大执法监督。深入实施提升行政执法质量三年行动计划，备案审查重大行政处罚和行政强制案件80件，集中评查2024年度涉企行政处罚行政强制案卷320件，发现和整改问题383个。聚焦趋利性执法、异地违规执法和“四乱”等突出问题，查办问题线索80条，制发行政执法监督文书50份，问责处理70人。
（五）力促多元化解，基层治理根基更牢。一是提升普法实效。开展“典”对点进企业、嘉陵江法治大讲堂等普法活动，动态调整全市“谁执法谁普法”责任清单，分层分类明确未成年人保护普法责任，推动679名中小学法治副校长实质履职，累计培养“法律明白人”1.61万余人。二是强化调处化解。加快行政复议规范化建设，丰富“现场+邮寄+网络”申请渠道，深化案件繁简分流，办结1555件、纠错率12.3%。推进府院联动，行政机关负责人“出庭出声”成为常态，一审行政案件调撤率上升至22%。开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，各级人民调解组织调解案件40678件，调解成功率98.6%。依法打击治理各类违法犯罪，全市刑事、治安案件同比分别下降6.1%、24.4%。三是推进信访法治化。制定出台《依法分类处理信访诉求工作指引》和重点领域“导引图”，依法将1531件申诉求决类事项精准导入行政复议、仲裁、诉讼等法定程序，导入率26.20%，信访事项平均办理周期缩短14.5%。
（六）全面接受监督，行政权力规范运行。一是自觉接受专门监督。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，按规定报告和通报工作，办理人大代表建议284件、政协提案546件，办复率、满意率均达100%。二是持续强化内部监督。加强审计监督，将法治要求贯穿审计监督全过程，市本级组织实施审计项目67个。严格统计监督，对897名市管干部2021年以来是否存在统计违纪违法行为进行审查。深化财会监督，聚焦地方财经纪律、会计信息质量、乡镇财政资金等关键领域开展执法检查59件次。三是及时回应群众关切。建立重点疑难事项“1+N”联动监督机制，关注跟进解决重点民生问题255个。12345热线平台受理诉求113.49万件，按时办结率99.9%，群众满意度达95.3%。
二、存在的主要问题与不足
2025年全市法治政府建设虽然取得明显成效，但仍存在一些问题和不足。主要表现在：一是部分干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提升。二是基层个别领域执法规范化水平不高，跨部门协同执法机制有待完善。针对以上问题和不足，我们将在今后的工作中切实加以解决。
三、2026年工作初步安排
（一）全面压实主体责任。将党的领导贯彻到法治政府建设全过程和各方面，压实各级政府及其部门主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。开展集中学法、举办法治讲座、旁听人民法院庭审活动等活动，切实强化各级领导干部依法行政意识。完善各级政府及所属部门主要负责人述职述法评议机制，强化法治建设督察考核结果运用。
（二）纵深推进依法行政。落实重大行政决策程序规定，制定并公开重大行政决策事项年度目录，完善决策后评估机制。加强行政规范性文件审查备案，强化公平竞争审查与合法性审查联动把关。
（三）持续优化营商环境。积极拓展“高效办成一件事”适用领域和范围。健全惠企政策事项清单动态调整及更新机制，更好推进惠企政策直达快享。加强调解、仲裁、行政复议规范化建设，推动民商事纠纷快速化解，降低企业维权成本。
（四）严格规范行政执法。出台“综合查一次”检查事项清单，切实减少入企检查频次。推动市场监管、发改等部门持续健全“风险+信用”监管体系，推进企业分级分类监管。全面推进“天府入企码”，及时纠治不当执法行为。推行“说理式执法”，完善投诉举报处理和责任追究机制。
特此报告。
南充市人民政府
2026年1月30日
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