南充市人民政府办公室关于印发《南充市预制食品产业高质量发展行动方案》的通知
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、有关单位：
《南充市预制食品产业高质量发展行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
南充市人民政府办公室
2026年4月13日
南充市预制食品产业高质量发展行动方案
为深入贯彻习近平总书记关于做好“三农”工作的重要指示精神，扎实抓好农产品精深加工，落实《四川省预制食品产业高质量发展行动方案》工作部署，深入推进全市预制食品产业发展，助力食品工业转型升级，促进一二三产业深度融合，制定本方案。
一、总体目标
依托南充“1+8”农产品精深加工园区体系，发挥绿色、有机的特色农产品优势，坚持政府搭台、市场主导，加快链条延伸、工艺攻关、品牌培育、市场开拓，传承弘扬四川餐饮文化，加快形成“一县一品”的预制食品发展空间布局，全力推动食品医药产业高质量发展。
力争到2027年底，全市预制食品产业体系更加完善，参与制定预制食品团体标准2个及以上，年销售收入超过1亿元的“大单品”2个及以上，预制食品产业产值年增长10%以上，品牌辨识度进一步提升，产业布局更加合理、特色产业更加鲜明，着力打造成渝地区预制食品供应基地。
二、重点任务
（一）打造质量安全体系
1. 对标一流标准生产。推广预制食品产品分类、生产技术、质量安全技术、品质评价检测等省级基础通用标准体系，加大预制食品通用标准规范宣贯力度。支持行业协会、龙头企业等牵头或参与制定凉粉、酱牛肉等细分领域预制食品团体标准，推动团体标准上升至行业标准。支持企业按照ISO9001质量保证体系、ISO22000食品安全管理体系、药品生产质量管理规范（GMP）等，优化生产工艺、改善生产环境，建立标准化生产体系，争取行业认证、国际认证，打造质量标杆。〔责任单位：市市场监督管理局、市卫生健康委员会，市经济和信息化局、市农业农村局、各县（市、区）人民政府。逗号前为牵头单位，以下工作均需各县（市、区）人民政府落实，不再单独列出，下同〕
2. 提升检验检测能力。依托“互联网+”智慧监管平台、产品质量监督检验机构、食品药品检验机构等，构建多层级质量检验检测体系，推动重点园区检测能力显著提升。推动2户以上重点企业自建实验室，引导5户以上中小企业联合建设预制食品“共享实验室”，支持企业检测数据与区域监管平台互联互通。聚焦原料预处理、加工制造、包装灭菌等重要环节，推广应用危害因子筛查、异物精准剔除、品质自动化感知等技术及仪器设备，提升企业自动化检测能力，筑牢质量安全第一道防线。（责任单位：市市场监督管理局，市经济和信息化局、市农业农村局）
3. 强化质量品控护航。建立健全预制食品安全追溯体系，探索推进工业互联网标识解析智慧物流行业节点等平台在肉制品、预制菜肴等重点行业推广应用。推动实现“合格证+追溯码”产地准出、销地准入、产销衔接和预制食品生产企业向四川省食品溯源公共服务平台上传追溯数据，实现信息可追溯。依法开展食品质量安全抽检监督，严厉打击预制食品“黑作坊”和假冒伪劣产品。强化征信体系建设，“一企一档”建立预制食品生产企业监管档案，依法依规开展失信联合惩戒。（责任单位：市市场监督管理局，市经济和信息化局、市农业农村局）
（二）丰富优质原料供给
4. 培优原料品种。发挥南充职业技术学院、南充农业科学院等院校人才及技术优势，加强南充冬菜、高坪擦耳花椒、顺庆渔溪蔬菜、西充二荆条、西充菌种、南部水产、营山黑猪等优质品种延伸研究，开展良种繁育选优。建设川东北预制食品原料品种选育中心，深化与川东北其他四市合作，引进及培育更多原料品种。建立优质专用原料品种推荐目录，促进优势品种推广利用。（责任单位：市农业农村局，市科学技术局）
5. 打造供应基地。以市场需求为导向，打造一批规模化、标准化、专业化预制食品原料生产基地，提升预制食品原料本地化供应比重。支持龙头企业通过直接投资、参股经营等方式，自建种养基地。鼓励有条件的企业采取“企业+基地+农户”“企业+合作社+农户”等经营模式，开展定制化、订单化农业试点，拓展原料供应渠道，助力乡村振兴。（责任单位：市农业农村局，市经济和信息化局、市自然资源和规划局）
6. 完善冷链物流。依托南充现代物流园及西充、阆中、营山等冷链基础较好区域，在产地就近建设改造集配中心、冷库、产地仓等设施。支持重点企业建设智能化、标准化冻库，引导企业在城市消费集聚区布局冷链前置仓等设施。推进冷链物流枢纽建设，鼓励邮政等快递企业发展冷链寄递业务。（责任单位：市商务局，市经济和信息化局、市农业农村局、市自然资源和规划局）
（三）提高产业创新能力
7. 加强核心技术攻关。支持预制食品生产企业聚焦技术短板和市场需求，加强风味还原、低温锁鲜、营养保持、消毒灭菌等技术研发，提升产品竞争力。采取“揭榜挂帅”方式，支持张飞牛肉、川北凉粉等企业联合高校、科研院所开展预制食品加工关键技术攻关，加快研发成果转化。支持企业与高等院校、科研院所共建高能级创新平台，自主建设一批省市级企业技术中心，提升企业原创研发能力。（责任单位：市科学技术局，市经济和信息化局、市农业农村局、市市场监督管理局）
8. 提升产业数智化水平。支持企业运用物联网（IOT）、制造执行系统（MES）等先进生产力工具，对制造过程实行自动化采集、控制、互联等，建立产品溯源系统。支持张飞牛肉、恒一食品等龙头企业加快实施技术改造、“智改数转”等项目，提升企业自动化、智能化生产水平。加大对气泡清洗机、数控精准切分设备、真空滚揉机、高压喷淋去皮机等原料预处理关键设备，以及全自动高速无菌灌装、智能温控蒸煮、数控高密度发酵等食品加工装备的推广应用力度。（责任单位：市经济和信息化局，市市场监督管理局、市农业农村局）
9. 培育产业紧缺人才。推动南充职业技术学院、南充文化旅游职业学院等院校与预制食品企业合作，开设预制食品培训课程，“订单式”培养一批预制食品综合型技能人才。发布预制食品企业用才需求，加大预制食品研发、制作等方面高层次人才和专业技术人才引进培育力度，着力培育一批预制食品产业领军人才。（责任单位：市教育和体育局，市人力资源和社会保障局、市农业农村局）
10. 加强产品开发。支持企业围绕拳头产品、“大单品”等，延伸开发多种口味、多种品类的预制食品，充分满足不同客户群体的消费需求。引导企业采用绿色、有机原料，改良低盐、低糖、低脂等生产工艺，大力开发绿色健康产品。建立地方特色食品培育名录，支持食品生产企业与知名“老字号”合作，推动本地特色食品产业化发展。鼓励企业开发药食同源、运动营养等功能性食品，前瞻布局植物基蛋白等未来食品。（责任单位：市经济和信息化局，市科学技术局、市农业农村局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局）
（四）提升产品营销能力
11. 唱响南充品牌。持续构建以“好充食”区域公用品牌为核心，以“南充冬菜、高坪甜橙、营山黑山羊”等国家地理标志商标为重点，以“张飞牛肉、川北凉粉”等知名品牌为特色的预制品牌集群。挖掘推广地域特色菜品，征集筛选南充特色美食，充分依托南充融媒、工业宣传矩阵等平台，多渠道宣传推介“南充造”预制食品品牌。支持预制食品企业争创国家级和省级知名品牌，引导品牌代加工企业发展自有品牌，壮大预制食品“品牌矩阵”。（责任单位：市农业农村局，市市场监督管理局、市文化广播电视和旅游局、市经济和信息化局）
12. 拓展销售渠道。支持重点企业创设预制食品体验中心、品牌专营店、销售专区及连锁加盟店，完善跨区域线下分销体系。鼓励企业入驻主流电商平台、直播基地，发展直播带货、社交电商、即时零售等新业态。组织企业参加四川预制食品推介会、成渝美食工业博览会等大型展会，借助“川行天下”平台拓展海外市场，推动优质预制食品出川达海。（责任单位：市商务局，市农业农村局、市经济和信息化局、市贸促会机关）
13. 加大宣传力度。通过行业协会、专家学者等，正面宣传预制食品产业，纠正认知偏差，引导合理消费。针对餐饮行业快餐、家庭便捷用餐、户外及特殊场合方便餐、应急与储备用餐等消费场景，加大预制食品宣传与推广力度，提升用餐体验。组织消费者、美食主播、行业专家、大型卖场负责人等深入龙头食品生产企业参观、考察，现场体验企业文化、了解生产工艺，增强消费信心。（责任单位：市经济和信息化局，市农业农村局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局、市商务局）
（五）培育壮大产业集群
14. 优化产业空间布局。围绕“1+8”农产品精深加工园区，加快布局一批预制食品加工企业。支持有条件的县（市、区）通过园中园的方式，在工业集中区设立预制食品产业园区，引导生产企业、配套制造商、冷链物流商等集聚，提升产业集中度。完善污水处理、蒸汽供应、冷链仓储、公共检测等基础设施，支持企业投资建设光伏发电、储能等生产设施，降低企业要素成本。（责任单位：市经济和信息化局，市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市农业农村局）
15. 打造区域产业“IP”。坚持“一县一品”的发展思路，支持各县（市、区）依托资源禀赋，培育具有地方鲜明特色的预制食品产业。围绕顺庆“一碗凉粉”、高坪“一碗冬菜扣肉”、嘉陵“一碗卤鸡爪”、阆中“一碗牛肉”、南部“一碗肥肠”、西充“一碗有机红薯”、仪陇“一碗客家菜”、营山“一碗羊肉”、蓬安“一碗豆腐”，培育一批具有产业辨识度、绿色底色足、安全可控制、联农带农紧密的特色预制食品。（责任单位：市农业农村局、市经济和信息化局，市市场监督管理局、市文化广播电视和旅游局）
16. 培育市场主体。聚焦肉制品、农副产品等领域，梳理一批具有成长性的潜力企业，建立预制食品升规培育库，推动小微生产企业加快升规发展。引导龙头生产企业发挥原料、设备、渠道、人才等优势，延伸发展预制食品，做大企业规模。围绕预制食品全产业链，扶持培育和壮大一批预制食品领军企业、高新技术企业和“专精特新”中小企业，推动产业提档升级。（责任单位：市经济和信息化局，市农业农村局）
17. 培育产业新量增量。编制预制食品产业链图谱，对标国、省产业规划，积极谋划一批符合产业发展方向、具有补链强链的预制食品产业项目，扩大投资规模。聚焦国内头部预制食品企业和产业链配套企业，加大靶向招引力度，引入更多市场主体，推动相关细分产业成链成群发展。（责任单位：市经济合作和外事局，市发展和改革委员会、市经济和信息化局、市自然资源和规划局）
三、保障措施
（一）加强工作统筹。发挥链长制专班作用，统筹协调产业招商引资、要素保障、园区建设、项目落地等重大事项。适时召开工作调度会议，总结先进经验、查找问题差距，确保各项工作落实到位。完善预制食品产业发展规划，加强顶层设计，优化产业布局。
（二）优化发展环境。用好发改、经信、财政、农业农村、商务等部门产业支持政策，扩大政策惠及对象及范围。鼓励金融机构提高预制食品授信额度，降低企业融资成本。支持企业通过资产收购、股权投资、业务整合等方式，做大产业规模。充分发挥行业协会作用，提升行业治理水平，营造公平有序的市场环境。
（三）强化跟踪服务。加强重点生产企业运行监测。建立重点企业联系机制，靠前解决事关企业发展的具体问题。将预制食品项目纳入工业项目竞进拉练，定期开展项目“回头看”，推动项目加快建设。
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