南充市人民政府关于南充市高坪区城乡融合片区等3个乡镇级片区国土空间总体规划（2021—2035年）的批复
高坪区人民政府，市自然资源和规划局：
你们关于审批南充市高坪区城乡融合片区等3个乡镇级片区国土空间总体规划（2021—2035年）的请示收悉。现批复如下：
一、原则同意《南充市高坪区城乡融合片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《南充市高坪区阙家农旅融合片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《南充市高坪区长乐东观绿色康养片区国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是镇（乡）、村发展的空间指南，是各类开发保护建设活动的基本依据。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕服务和融入构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕，着力将高坪城乡融合片区打造成高坪区农业生产中心、乡村休闲旅游服务中心、农产品商贸重要服务节点；将阙家农旅融合片区打造成嘉陵江第一曲流生态观光、千年醉美橙乡的农文旅融合示范区；将长乐东观绿色康养片区打造成以绿色精品粮经种植为基础，以绿色康养旅游为特色，农文旅休闲与生态康养融合发展的绿色发展示范区。
二、严格落实上位规划传导要求。到2035年，高坪城乡融合片区耕地保有量不低于9217.30公顷，其中永久基本农田保护面积不低于7416.10公顷，生态保护红线面积不低于617.39公顷，城镇开发边界面积控制在91.98公顷以内；阙家农旅融合片区耕地保有量不低于4570.76公顷，其中永久基本农田保护面积不低于4224.08公顷，生态保护红线面积不低于0.54公顷，城镇开发边界面积控制在81.51公顷以内；长乐东观绿色康养片区耕地保有量不低于14959.28公顷，其中永久基本农田保护面积不低于13961.77公顷，生态保护红线面积不低于101.06公顷，城镇开发边界面积控制在236.39公顷以内。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线。
三、优化乡村国土空间开发保护格局。全面实施耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，建设高效特色的农业发展空间，提高农业综合生产能力。强化重要生态空间保护，因地制宜开展生态修复，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。打造集约高效的建设空间，充分挖掘乡村存量用地潜力，优化建设用地布局，全面加强乡村国土空间开发保护利用水平。
四、提升乡村国土空间品质。合理统筹片区建设用地规模，优化片区功能结构和布局。着力提升人居环境品质，构建镇（乡）、村功能完善的公共服务资源配置体系，有效保障公益事业建设和产业发展空间。统筹协调好历史文化保护与片区发展，严格落实历史文化保护线管控要求，保护好各级文物保护单位及其周围环境。顺应自然山水格局，留住历史记忆，塑造富有地域特色和人文魅力的乡村风貌。
五、构建高效安全的基础设施体系。推进城乡基础设施一体化建设，合理配置资源要素。因地制宜实施中心镇与其他镇错位配置、相互补充，有效整合乡村现有各类设施，盘活利用闲置设施及其他用地，完善路、水、电、气、通信、环卫等基础设施配套，推动基础设施共建共享、互联互通。以预防为主，防治结合，均衡布局消防设施，完善社会应急救援体系，建设应急物资储备库和应急避难场所，提升片区自然灾害综合防治能力。
六、加强规划实施保障。高坪区人民政府要健全工作机制，明确责任分工，做好规划实施管理。严格执行《规划》，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚持“多规合一”，强化规划的刚性管控作用，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。组织完成乡村地区“通则式”规划管理规定编制工作，按需编制村级片区国土空间规划和相关专项规划，确保《规划》确定的各项目标任务落地落实。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施国土空间规划全生命周期管理。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。
此复。
南充市人民政府
2025年3月4日
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