根据《法治政府建设与责任落实督查工作规定》要求，现将市政务服务管理局2023年度法治政府建设工作有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）事项标准体系不断完善。对我市各级承接依申请政务服务事项进行逐一界定，形成《南充市政务服务事项基本目录》，市县乡村四级820余项政务服务事项全部纳入清单化管理；完成政务服务事项要素信息统一工作，对同一事项的受理条件、申请材料、办理流程等20余项要素进行统一，形成全市通用标准，实现政务服务事项无差别受理，同标准办理；根据国省行政许可事项清单调整情况，对照法律法规要求，牵头编制《南充市行政许可事项清单（2023年版）》；会同市委编办、市司法局对行政许可事项实施现状进行摸排清查，督促相关部门下放县级实施事项6项，督促相关部门及时收归市本级实施事项3项，对433项市县两级共同实施事项，逐一明确各级办理权限。

（二）涉企政务服务全面优化。开展营商环境指标提升专项行动，多次组织召开营商环境政务服务指标专题培训会；常态开展重点民营企业大走访大调研活动，健全完善重大项目服务经理制，持续提升涉企政务服务便利度和满意度；设置“南充临江新区政务服务专区”，制发《关于支持南充临江新区高质量发展的政策措施》，推行审批领办帮办代办服务制，开通审批服务绿色通道；大力推进惠企政策“免申即享”工作，制发《南充市惠企政策“免申即享”改革工作方案》，发布《南充市惠企政策清单（第一批）》；在各级政务服务中心设立“惠企政策”专窗10个，启动惠企政策“免申即享”系统建设，推动惠企政策“免申即享”走深走实。

（三）网上服务能力持续提升。坚持常态化开展“一网通办”能力提升攻坚行动，实现全程网办率95.92%，“最多跑一次”率100%，获“四川省政务服务‘一网通办’工作先进集体”；延伸政务服务“好差评”，推行政务服务“闹钟提醒”模式，打造内部审批、外部服务总客服，及时催办、督办相关业务承办单位（承办人）按时限完成审批环节。今年来，无无故超期件，企业群众办事满意率100%；持续优化“天府通办”南充分站点“诚心办”，推出6个特色专区、8个便民专题，整合接入高频政务服务及便民服务应用92个，完成仪陇县、营山县、西充县、蓬安县4个分站点建设上线，实现50余项政务服务掌上可办；聚焦企业和群众办事中的“关键小事”，收集“一网通办”难点堵点问题32条，积极通过强化平台支撑、做好常态维护、创新服务方式等措施予以解决优化，目前已解决问题29条。

（四）综合服务架构搭建完成。差异化推进“三集中、三到位”工作，督促入驻部门根据政务服务事项清单重新签订窗口授权委托书，切实做到“应进必进”；持续加强政务服务分中心管理，将退役军人事务局和公积金中心办事服务大厅纳入分中心管理；积极开展省级标杆示范创建，指导南充临江新区、南充经开区、仪陇经开区3个省级园区政务服务中心争创省级示范政务服务中心，西充、蓬安2个政务服务大厅争创省级标杆政务服务大厅，西充仁和镇等11个乡镇（街道）便民服务中心争创星级便民服务中心，政务服务能力和水平进一步提升。

（五）12345热线服务融合发展。深入推进综合性网络理政智能平台建设，将问政四川、“群众呼声”、“领导留言板”等问政渠道归并至12345热线体系，全年累计受理各类诉求84.4万余件，其中有效诉求70.3万余件；完成12345热线与110报警台对接联动，累计双向分流工单2371件；通过智能知识库向社会开放涉及29个部门（单位）1014条便民利企热点政策和事项，实现企业和群众累计自助查询3.3万人次；设立12345营商环境专区，搭建“政策专员”快速解答渠道，组建“快速处置专班”，受办涉企诉求5204件；加大督办问责力度，不断压实部门责任，累计办理诉求69.6万余件，按时办结率为99.89%，群众对12345热线满意度为99.93%，对承办部门满意度为95.51%。在2023（第五届）全国政务热线质量评估中荣获“服务创新优秀单位”奖项。

（六）“一网监”监管效能充分释放。扎实推进“一网监”平台项目大集成，逐项梳理政府投资工程建设项目实施情况，确保“应纳尽纳”，目前，共上线项目2069个；全覆盖组织9县（市、区）行业主管部门、项目业主单位开展业务培训，累计培训1500余人次；结合农业、水利、交通等行业特点，动态调整预警点位5个，更新升级平台功能30余处，新增行业部门归口监管板块；狠抓“一网监”平台问题大起底，聚焦平台预警信息、项目资金拨付、招投标领域等突出问题，督促整改预警2154个，发放问题提示函37份、向市优化办移交问题线索26条；“一网监”监管成绩获省委书记肯定性批示，相关建设经验在《中国纪检监察报》、《四川改革动态》、省政府网站等重点刊物媒体刊载推广。

二、存在的问题

2023年，我局推进法治政府建设工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足。一是理论学习不够深入。部分干部职工仍存在重业务工作、轻法治建设情况，缺乏主动学习法治理论意识，对相关法律条文规章制度学习不好、理解不深。二是学用结合不够紧密。部分干部职工在法治知识学用结合上下的功夫还不够，不能熟练地运用法治思维去解决问题、化解矛盾。三是宣传形式不够丰富。面向企业群众的法治宣传形式较为单一，还需进一步创新宣传内容、丰富宣传形式、加大宣传力度。

三、第一责任人履行职责情况

（一）坚持学习赋能，强化制度约束。建立健全会前学法制度，将习近平法治思想列入集中学法重点内容，开展《四川省政务服务条例》《招投标法》《政府采购法》等法律法规学习20余次。加强窗口人员规范管理，完善人员派驻办法，落实《首问责任制》《服务承诺制》《限时办结制》等制度，敦促引导工作人员依法依规办事。

（二）聚焦责任落实，坚持依法行政。从严执行“末位发言”、主要领导“四个不直接分管”、“三重一大”事项集体决策制度，涉及事项决策、项目安排、大额资金使用等坚决进行集体研究，确保决策科学性、民主性、规范性。充分发挥专家“智库”作用，聘用专职律师作为法律顾问，对单位重大事项、规范性文件等进行合法性审查，变“事后救济”为“事前防范”。及时有效进行信息公开，涉及行政决策、行政行为、行政信息等在市政府门户网站依法依规进行公开，让权力在阳光下运行。

（三）常态普法学法，营造法治生态。利用国家宪法日、宪法宣传周等时间节点，结合集中学习、会前学法、辅导讲座等载体，宣传优化营商环境、资源交易和依法惩治违法犯罪行为等法律法规，为重大项目、重点工程推进提供优质高效普法环境。加强四川省国家工作人员学法考法平台运用，组织干部职工60余人参加年度法纪知识考试，参考率100%，80%以上人员取得满分。

四、下步工作打算

（一）压实法治政府建设主体责任。严格履行法治政府建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设纳入中心工作谋划推动，常态化抓好学法考法、依法行政、效能监督等重点工作，持续推动依法治市、法治政府建设各项工作走深走实、取得实效。

（二）加快实施政务服务“三化”建设。持续推进“三集中、三到位”改革，常态做好政务服务分中心监督管理，强化省级标杆示范创建点位辐射带动作用，全面提升各级各地政务服务大厅、园区政务中心、便民服务中心“三化”水平。

（三）全力推动“免申即享”落地落实。进一步梳理细化惠企政策清单，优化“免申即享”办理要素、流程环节，加快推进惠企政策“免申即享”平台建设。

（四）常态抓好“一网通办”能力提升。扎实推进政务服务事项情形化改造、办事指南精细化梳理，不断探索电子证照社会化应用场景建设，大力开展“天府通办”分站点智慧应用适配改造。

（五）做优做细12345热线服务。持续提升平台服务能力，做好市民来电诉求受理工作，强化热线办理工作督查督办，提高工单办理质效。

（六）稳步开展“一网监”监管工作。加大数据分析研判力度，强化部门联动，全力实现堵塞监管漏洞、规范建设秩序、改善营商环境、促进干部清廉、巩固政治生态目的。