向存量要增量   以盘活优效能

——仪陇县扎实推进工业园区闲置低效用地盘活利用  赋能县域制造业高质量发展

土地是县域发展的核心要素。作为红色革命老区，仪陇县立足县域土地资源禀赋，聚焦“先进制造业集聚县”目标任务，坚持规划引领、精准摸排、分类施策，把闲置低效用地盘活利用作为破解要素瓶颈、优化空间布局、赋能产业发展的关键抓手，着力推动土地资源从“沉睡闲置”向“高效利用”转变，以存量空间激活发展增量，全力保障制造业高质量发展。近年来，共清理闲置低效用地34宗1357.76亩，现已盘活31宗1221.42亩。

坚持全域摸排、精准建档，夯实盘活根基。一是高位推动部署。成立县委、县政府分管领导牵头，自规、工管委、经信等部门为成员的工作专班，专门负责园区闲置低效用地清理，制定工作方案，明确职责分工、时间节点等，定期调度研判、闭环督导落实，构建“分工协作、密切配合、共同发力”工作机制。二是全面摸清家底。根据招商协议和土地出让合同等约定，对入驻企业固定投资、建设容积率、年亩均税收等指标进行内业算账清理。通过实地走访、权属调查、现状测绘等方式，对园区企业用地现状进行外业踏勘，准确锁定闲置低效用地企业。锁定全县现状工业用地66宗企业120家，锁定闲置低效用地企业34家。三是精准建立台账。坚持“一企一策、分类处置”原则，依据企业土地开发利用现状、生产经营规模、经济投资实力以及企业自身意愿等实际情况，逐宗制定处置方案，明确整改举措和整改时限。

坚持分类施策、靶向攻坚，破解盘活难题。一是司法处置，腾“笼”换“鸟”。对原天之淼、科创木业、中航建工等9家破产企业，通过司法拍卖方式处置其土地资产和地上附着物后，由新竞拍所得企业实施厂房翻新改造，承接新招引企业入驻，先后盘活土地365.61亩，入驻四川惟德机械、德创机械等9家企业。二是收购置换，嫁接重组。通过协议回购，对意龙纺织、民信高分子材料、银明黄酒、布碧丝等9家企业低效用地进行回购，由县属国有企业开发，盘活低效闲置土地505.78亩。通过土地置换，瑞德龙商混和志达建材等2家企业完成62.4亩土地资产收储，挂牌出让给弘艺机械、鑫宇科技等2家企业。目前，九威阁中药饮品、梅林饲料、九州通药业等3家企业低效用地收储工作正有序推进，预计还可盘活低效闲置土地135.94亩。三是政策引导，技改升级。针对企业厂区内工业用地利用率低情况，按照“统一规划、自行建设，政府奖补、统筹使用”原则，县政府出台《支持企业利用闲置和低效工业用地新建、改建标准化厂房实施办法（试行）》文件，鼓励企业自行新（改）标准化厂房，承接政府招商引资企业入驻。目前，二比特食品、仪陇德创利商贸、南充红太阳文教制品、四川亚邦科技等9家企业完成了厂房升级改造，建成标准厂房11.3万㎡，盘活低效闲置土地279.03亩，承接利鑫丰、凯瑞德、新锐体育等9家企业入驻。

坚持健全机制、长效管控，巩固盘活成效。一是严格准入机制。进一步健全完善招商引资入驻园区企业的政策标准，严格把好入驻园区企业的准入条件，在企业入驻时，对招商引资企业经济实力、生产运营等情况进行综合考察。建立项目用地预审评估机制，严格核查投资强度、亩均税收，根据生产规模、产业发展前景等多种因素科学合理确定用地规模。二是创新包联机制。将惟德机械、德创汽车等 23 家新入驻企业纳入产能利用提升专项行动，实行“县级领导 + 部门负责人”双包联机制。县级领导每月深入企业生产一线，通过座谈交流、现场办公等方式，精准收集企业在资金周转、市场拓展、技术升级、人才用工等方面诉求，成功精准实现“一对一帮扶”。三是建立退出机制。加强对入园企业运行全过程监管，协调工管委、经合外事局等有关部门加强对企业投资建设、生产经营等情况全过程监督，建立入驻园区企业违约退出机制。针对经营不善倒闭企业、产能低下企业和“僵尸”企业制定退出机制；对开发建设未达进度、投资强度未达要求或亩均税收未达指标企业，责令限期整改或退出。