南充市自然资源和规划局

关于开展“助企纾困”产权登记

化解行动的通知

各县市（区）自然资源和规划局、南充市不动产登记中心：

为认真贯彻落实中省市各项助企纾困政策措施，切实提供要素保障和高效政务服务，全力服务企业发展，帮助企业提振市场信心，解决困难问题，进一步营造良好营商环境，现在全市不动产领域开展“助企纾困”专项行动，具体工作方案如下：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务决策部署和市委、市政府工作要求，落地落细助企纾困政策，优化民营经济发展环境，助力民营企业纾困解难，高质量推动现代化区域中心城市建设。

二、主要任务

开展不动产登记化解行动，摸排企业产权登记难题，对企业问题诉求对症解答并提出可行性操作建议。要本着化解遗留问题的原则，创新工作思路，优化服务举措、制定有效措施、实事求是完善企业产权登记，为企业提供优良营商环境。

三、具体措施

（一）全面摸排，形成 “问题台账”。各县市（区）自然资源和规划局要坚持按从严从实原则，开展本辖区内工业企业全面摸排工作，主动与企业对接了解相关情况，通过召开座谈会、基层调研、现场走访、专题会议等形式，全面掌握企业产权登记存在的困难问题，进行细致梳理汇总归类后，建立“涉企历史遗留问题台账”，针对问题认真分析、研究对策，分门别类提出解决意见、方案，进行全流程、动态化跟踪化解。对符合解决遗留问题相关政策的尽快给予解决。针对不适用现有政策的项目和问题，坚持“一企一策”，依法依规，开展企业产权登记工作。

（二）依托政策，制定有效措施。各县市（区）自然资源和规划局要以“依法依规、尊重历史、便企利民”为原则，根据企业实际，定向施策并依托现有的政策，拓宽思路为企业排忧解难。对涉企历史遗留问题，按照自然资源部印发《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》（自然资发〔2021〕1号）、《南充市“问题楼盘”化解处置两年攻坚行动实施方案》（南府办函〔2021〕72号）等相关文件执行。涉及需其他部门解决的事项，主动协调、商请相关部门提出解决意见，以主动作为代替企业奔波，积极化解问题。需上报政府研究解决的，及时提出建议上报，全力帮助企业解决产权问题。及时推进落实过程中的各类问题，确保各项措施落地见效。

（三）简化流程，提高办事效率。采取开设“企业专窗”、开展“容缺受理”等方式，企业办理不动产登记专人服务，全程指导，符合办理条件的直接进入“绿色通道”快速办理；对于企业申请要件非关键性材料欠缺，经申请人书面承诺后，可先予以受理；针对企业非住宅类转移、抵押登记等高频业务实行“即时办结”，加快推进“一网通办”和“一窗通办”线上线下的多种办理渠道；严格落实小微企业费用减免政策，降低企业办理不动产登记的时间、成本。

（四）拓宽思路，创新服务举措。企业以出让、租赁、作价出资（入股）等有偿方式取得的建设用地使用权转让，转让双方可持转让合同依法申报不动产转移登记；推行土地转让预告登记，待开发投资达到转让条件再办理不动产转移登记手续；支持企业以建设用地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权办理不动产抵押；积极推行已建成工业项目用地分割转让和分幢转让；规范开展二级市场土地分割、合并转让登记，符合下列条件，并报经市、县市（区）自然资源和规划部门批准同意的可以办理土地分割、合并转让登记：一是宗地分割、合并转让，应有利于土地开发利用；二是拟分割、合并的宗地应当权属清晰，且已依法办理不动产登记；三是分割、合并后的地块应具备独立分宗条件，符合规划、设计、建设、施工以及安全等要求，不影响生产、经营和使用功能；四是宗地分割、合并转让应以保障相关权利人合法权益为前提，拟分割宗地已预售或存在多个权利主体的，应取得相关权利人同意，不得损害权利人合法权益；五是工业用地内的行政办公楼、生活服务设施等不得单独分割转让。

（五）规范管理，建立监管机制。各县市（区）自然资源和规划局要通过本次行动，摸清遗留问题产生的根源，建立健全监管机制，防止问题“死灰复燃”，探索多部门联合检查工作机制，从源头上遏制新问题的产生。

（六）加大宣传，营造良好氛围。加大惠企政策的宣传工作，进一步提高企业的知情权，通过在不动产登记网上办事大厅、企业微信群、政务服务网站以及社会媒体平台以新闻报道、政策解答等形式大力宣传惠企政策，引导企业知晓政策、用好政策、用活政策，确保惠企措施应知尽知、应享尽享。

四、工作要求

（一）提高政治站位，压实工作责任。各县市（区）自然资源和规划局要紧紧围绕本部门职责，结合工作实际，在不动产登记服务上做文章，创新服务机制，纵深推进“放管服”改革，优化不动产营商环境，深入开展助企纾困工作，确保各项任务落细落实。

（二）提高思想认识，坚持服务保障。各县市（区）自然资源和规划局要增强责任感，落实便民举措，切实解决好企业面临的不动产登记突出问题和瓶颈制约，不断拓展服务企业的深度和广度，全心全意做好企业的“宣传员”“联络员”“信息员”和“服务员”。

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2022年11月21日