南充市顺庆区安全生产委员会办公室、南充市顺庆区消防安全委员会办公室联合编制的“九小场所”安全（消防）工作明白卡 样式。

近年来，南充市顺庆区安委会办公室、应急管理局着力聚焦“九小场所”点多面广、隐患隐蔽、监管易漏等治理难题，通过持续末端发力，推行“九小场所”安全（消防）工作明白卡监管新模式。实现责任“清晰化”、安全“可视化”、监管“精准化”。截至目前，累计向“九小场所”发放张贴明白卡2.5万余张，基本实现全覆盖，持续筑牢基层安全基石。

顺庆区应急管理局、消防救援局工作人员深入到辖区“九小场所”督促指导安全（消防）工作明白卡这一监管新举措落地落实。

A  划清“责任田”，一张卡片托起“民生事”

“九小场所”点多面广、主体多元、权责交叉。该区面对“怎么办、咋个管、谁来管”的核心治理难题，顺庆区安委会办公室、应急管理局以“三件事”破题，在充分调查研究基础上，对标政策法规要求和行业部门职责分工，制作“九小场所”安全（消防）工作明白卡，织密监管闭环新格局。

近日，笔者带小孩来到小区附近一家理发店给孩子理发，看到店门口张贴的安全明白卡上，清楚载明了该场所主体责任、乡镇（街道）属地责任、部门监管责任、网格员责任信息和各自的职责清单、履职情况。“师傅，这卡上显示你这家店之前发现有问题已整改，是什么问题？”“街道、社区的人来检查，发现我店灭火器已过期，要求立即整改，我已整改了，后来社区的人还来看了，看整改没。”我边听理发店师傅说，边看了店里的灭火器的表盘显示，指针在绿区。

笔者从顺庆区应急管理局了解到，该区：一是划清权责。细化经营业主自查整改、属地乡镇（街道）网格员日常巡查、行业部门执法监管三方职责清单，清晰划定权责边界，杜绝权责交叉、监管空白。二是亮明责任。集中公示经营主体、网格包保、属地管理、行业监管四方责任人及联系方式，同步设置专属履职填写栏，履职事项全程可查，监管责任全程公开。三是督促监督。明确行业归口管理标准，公开举报电话，畅通群众监督渠道，构建全民共治格局。

笔者通过理发店门口张贴的安全明白卡看到，一并公布了区委宣传部、公安局、应急管理局、商务局、消防救援局等14个部门的举报投诉电话。明白卡上还有一个“九小场所‘救’知道”的二维码，笔者拿出手机扫码后看到，九小场所隐患自查清单、哪些场所是“九小场所”、九小场所“六必须、七严禁”、九小场所消防安全与自救逃生知识、乡镇（街道）和村（社区）指导服务要点、九小场所防火巡查要点、消防安全术语解释等内容全都有，可谓是“一码在手、尽在掌握”。这样的话，无论是业主还是乡镇（街道）、村（社区）人员通过扫码便知道怎么查、查什么、如何改......

B  治理“全方位”，九小场所有了“身份证”

看似细碎零散的小微经营门店，一头连着市井烟火，一头系着群众安危，是基层安全治理不可忽视的关键阵地。顺庆区应急管理局通过部署“清底数+亮身份+强本领+保长效”系列行动，扎实完成安全明白卡监管基础工作，切实保障“九小场所”安全底数清、情况明。

精准建档，清底数。网格员逐店入户，拉网摸排，累计采集场所信息2.5万余条。专班人员逐条核验信息，反复比对校正，建成了“一户一档”电子台账，底数准确率锁定100%。

全域发卡，亮身份。针对各行业特点，差异化印制“明白卡”2.5万余张，分批有序配发到位，严格“一店一卡、卡店相符”，让每一处“九小场所”都有一张属于自己的“安全身份证”。

全员实训，强本领。结合张贴工作同步开展专题培训27场，对网格员、经营业主全覆盖进行安全培训宣讲，细致讲解风险隐患自查流程、扫码使用、履职记录等内容，确保人人知责、人人会干、人人落实。

常态调度，保长效。定期报送不松劲，动态跟踪、即时破难，以刚性督办倒逼高效推进，确保每项部署落地有声、不打折扣。

C  打通“中梗阻”，推动基层监管“精准化”

明白卡是保障“九小场所”安全的基石，精准细化刻度各方责任，而强化监管、闭环落地是检验治理成效的“试金石”。因此，监管制度扎根基层，监管直达末梢，方能守牢安全底线。

针对部门协同中可能存在的监管盲区，通过行业归口管理，明确新兴场所监管原则，理顺跨部门协同监管机制，全面消除安全监管空白；针对基层网格员业务能力存在的短板，通过现场带教、规范流程，提升基层安全监管水平；针对经营主体配合度低、安全意识薄弱，通过强化宣传教育引导，倒逼经营主体落实安全责任，凝聚安全发展共治共识。

同步将明白卡应用与基层行政执法整治深度结合，对接“天府入企码”监管系统，严格落实“凡入企必扫码”硬性要求，让监管力量和主体责任在这张卡上“握手”，从而实现从“运动式检查”向“常态化定责管控”的转换。

“明白卡，卡小责重。一张明白卡片，连接起经营主体的自查之责、网格员的巡查之眼、行业部门的监管之手、人民群众的监督之网。”顺庆区应急管理局局长邓裕国表示，该区将持续推动基层安全监管从“纸面”到“地面”，从“有名”到“有实”的转变，真正让每一个场所都有人管，每一处隐患都有人查，每一个环节都有人盯，让政企同心、干群合力、全民共治成为常态，以扎紧织密“九小场所”的安全防线绘就平安顺庆的幸福底色。

来源：顺庆区应急管理局