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顺庆区人民政府关于2021年度法治政府建设工作的报告

时间:2022-03-22 10:08 | 来源:顺庆区司法局

2021年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,顺庆区坚持以习近平法治思想为指引,深入贯彻落实《南充市人民政府办公室关于印发〈南充市人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排〉的通知》(南府办发〔2021〕18号)等各项安排部署,法治政府建设工作稳步推进,现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

(一)深入学习习近平法治思想。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,坚持把习近平法治思想作为政府系统重点学习内容,多次组织召开法治政府建设工作专题会议,传达学习中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议等中省市系列重要会议精神。坚持开展领导干部学法,区政府常务会开展会前学法16次,领导干部分层讲法556场次。

(二)着力优化法治化营商环境。全面缩减政务服务审批流程,推进“一件事一次办”改革,79个政务服务事项实现“一套材料、一窗受理、一次办结”,审批办理时限减少83.4%。加快乡镇便民服务中心标准化规范化建设,政务服务群众主动评价率99.33%、评价满意率100%。深入实施“互联网+政务服务”,充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题,梳理“跨省通办”事项58项、“川渝通办”事项95项,办理该类事项652件。

(三)切实加强合法性审查及规范性文件管理工作。严把法制审查关,全面推进备案审查和专家协审制度,认真做好重大行政决策、行政规范性文件等合法性审查工作,切实解决合法性审查不严的问题,进行招商引资、项目建设、疫情防控等重大事项合法性审查160余次。按照《四川省行政规范性文件管理办法》,严格执行行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布“三统一”要求,控制行政规范性文件发文数量和规格,进一步提升规范性文件质量,全年共审查规范性文件17件,印发规范性文件5件,完成违反《中华人民共和国行政处罚法》行政规范性文件专项清理工作。

(四)全面提升依法决策水平。严格落实《四川省重大行政决策程序规定》《南充市顺庆区人民政府重大事项集体决策制度》《南充市顺庆区人民政府重大行政决策合法性审查制度》等制度规定,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大行政决策必经程序。健全律师协助参与政府重大经济事项合法性审查制度,充分发挥法律顾问、专家学者的协助审查作用,各乡镇(街道)、区政府各部门基本实现法律顾问全覆盖。

(五)严格规范公正文明执法。持续深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五大领域综合执法改革,完善行政权力清单,清理区级部门权力事项5290项、乡镇法定权力事项118项,赋予乡镇(街道)区级行政权力事项44项、乡镇属地责任事项110项。纵深推进行政执法“三项制度”,严格执行四川省行政执法文书标准和流程标准,组织顺庆区20余个行政执法部门开展行政执法人员大学习、大练兵、大比武活动,持续开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动。严格执法人员资格认证,组织顺庆区625名行政执法人员参加南充市行政执法理论及业务知识考试,审核执法人员信息500余人,发放行政执法证件171个。积极开展执法案卷评查工作,抽取区综合行政执法局、区公安分局等10个执法部门执法案卷50件,评选优秀案卷6件,针对案卷评查发现的问题,逐一提出整改建议,有效规范行政执法程序。

(六)有力强化行政执法监督和制约。自觉接受人大、政协监督,严格落实重大事项出台前向人大报告、向政协通报的相关规定,全年共办理人大代表建议71件,政协委员提案91件,按时办复率100%。组织召开府院联席会议2次,切实加强行政应诉工作,支持人民法院依法审理行政案件,尊重并执行人民法院生效判决,全年办理行政应诉案件72件。严格落实行政裁量权基准制度,规范执法自由裁量权。

(七)依法有效化解社会矛盾纠纷。深化行政复议体制改革,组织召开顺庆区行政复议体制改革工作推进会,严格落实行政复议相关制度,全年共接收行政复议案件55件,办结53件。多元化解社会矛盾纠纷,坚持“早发现、早控制、早调处”原则,全年共调解各类矛盾纠纷2141起,调解成功2137起,调解成功率99.8%。受理法律援助案件359件,接受法律咨询2577人次,提供法律援助2000余次,为农民工讨薪开通“绿色通道”,办结农民工讨薪法律援助案件26件。

(八)全面推行政务公开及告知承诺制。坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,全年通过政府门户网站主动公开各类政务信息15481条,依申请公开政务事项8件,已全部按规定办结,切实保障人民群众知情权。全面推行证明事项告知承诺制,梳理涉及顺庆区13个部门54项告知承诺事项,形成《南充市顺庆区证明事项告知承诺制首批目录》并在区政府门户网站上公示。

二、存在的不足

2021年,顺庆区法治政府建设工作虽然取得一定成效,但仍然存在一些薄弱环节:

(一)重视程度还有待提升。部分部门、乡镇(街道)的领导干部对法治政府建设工作的重要性认识不足,导致个别工作任务完成滞后。

(二)法治素养还有待加强。一些部门和干部运用法治思维和法治方式思考问题、解决问题的能力不足,依法决策水平需要提升。    

(三)营商环境还有待优化。对垄断和不正当竞争执法力度不够,社会信用体系建设对优化营商环境的支撑作用不强。

三、下一步工作打算

2022年,顺庆区将继续贯彻中、省、市关于法治政府建设各项决策部署,重点抓好以下工作。

(一)全力推进政府职能转变。持续深化“放管服”改革,推进“互联网+监管”,有力提高办事效率,推动监管实现全覆盖。

(二)全力抓好示范创建工作。贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,科学编制《南充市顺庆区法治政府建设实施方案(2022—2025年)》,推动顺庆区法治示范创建工作,争创全国法治政府建设示范区。

(三)全力推进法治护航发展。进一步加强合法性审查,充分发挥法律顾问团作用。因地制宜落实“枫桥经验”,推进矛盾纠纷多元化解。

(四)全力提升法治能力素养。继续抓好会前学法、行政机关负责人出庭应诉等制度落实,组织部门领导班子成员旁听庭审,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

(五)全力优化法治营商环境。聚焦营商环境痛点堵点难点问题,规范监管执法,加强法治保障,强化政务公开,确保权力在法治的轨道内运行。


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