2023年，市信访局在市委、市政府的正确领导下，在省信访局的关怀指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面学习贯彻省委十二届四次全会和市委七届八次全会精神，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，紧紧围绕大局，聚焦中省市关于全面依法治市和法治政府建设相关部署和要求，深入贯彻落实《信访工作条例》（以下简称《条例》），重点开展信访问题源头治理，常态化开展重复信访治理、进京走访治理等工作，信访工作法治化水平不断提升，法治政府建设取得新进展。

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导。持续深入学习贯彻习近平法治思想，把推进法治政府建设摆在信访工作全局的重要位置，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职，认真做好领导干部述法工作，开展法治建设民主测评，带头履职尽责，坚持以身作则，及时研究解决法治政府建设有关问题，落实“三重一大”事项集体决策，聘请2名律师为常年法律顾问，依法依规决策。多次召开局党组会研究讨论学法、普法、信访工作法治化等方面的工作，积极推动法治政府建设。

（二）坚持思想引领。围绕《条例》贯彻落实、治重化积、信访问题源头治理、信访法治化试点等信访重点工作，深入贯彻习近平法治思想，不折不扣落实《南充市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《南充市全面依法治市2023年工作要点》，确保信访工作任务和法治政府建设同部署、同安排、同落实。

（三）加强理论学习。制定《南充市信访局党组理论学习中心组专题学习安排意见》等方案，把习近平法治思想等法律法规列入局党组理论学习中心组学习重点学习内容，领导干部模范践行，通过领学、自学、研学、专题研讨等形式，推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。

二、树牢为民理念，依法治理化解矛盾纠纷

（一）深抓《条例》落实。印发《条例》实施一周年宣传、贯彻落实实施方案，邀请全市26个部门开展以“深入学习贯彻《信访工作条例》 推进新时代信访工作高质量发展”为主题的集中宣传日活动，编印条例宣传单、宣传册、书籍两万余份，制作条例宣传微视频6个、宣传横幅10余幅，宣传展板40多块，组织送《条例》进乡村、进社区、进（党）学校、进企业、进单位，大力推进《条例》贯彻落实见行见效。

（二）重抓源头治理。聚焦“控增量、减存量、防变量”目标，制定《开展信访问题源头治理三年攻坚行动的实施方案（2023-2025年）》，及“控制信访增量”“消减信访存量”“防范信访变量”“三张清单”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，配合政法部门深入开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项活动，落实领导接访下访、领导阅办包案制度，压紧压实责任，坚持把听证、调解、访调对接贯穿化解、稳控全过程，一大批信访矛盾在基层得到有效化解。1-11月份，市领导34人次在市群众来访接待中心坐班接访，接待群众31批53人次，市领导包案36件，化解36件，化解率100%。

（三）常抓治重化积。制定了重复信访治理常态化工作意见，完善了市级领导牵头负责联系片区和分管领域信访工作制度，严格落实信访工作首办责任，坚持动态排查梳理、定期交办和督办实行突出信访问题领导干部包案办理，充分发挥信访联席会议协调联动作用，合力化解信访突出矛盾纠纷。中、省交办我市的985件“治重化积”案件，已全部得到有效化解。市委常委、政法委书记陈有波同志在全省“治重化积”工作会议上作交流发言。

（四）主抓机制建设。今年南部县被确定为信访法治化试点工作试点县，围绕信访预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，及时向市委、市政府主要领导专题汇报，第一时间组建工作专班，结合实际深入基层调研，外出浙江学习借鉴，派员常驻南部解决问题推动工作，目前有重点、有针对性的已形成预防法治化和监督追责法治化相关制度体系；全市242个乡镇（街道）全覆盖建立了信访工作联席会议，及时调整了市县两级信访联席会议召集人和成员单位，印发了《南充市防范化解重大风险处置集体访工作规程》，信访联席会议机制得到全面落实和加强。

三、守好稳定底线，依法规范信访工作秩序

（一）风险排查精准给力。加强与公安、政法等部门协调配合，定期开展风险隐患预警，起底排查信访积案，动态梳理重点人员、重点群体、重点领域，建立台账，落实包案领导、压实信访责任，通过约谈通报、提级办理、专案督办等措施，及时妥善处置了各类风险隐患。

（二）信访渠道安全畅通。“信、访、网”的立体信访渠道不断拓展，更换了信访信息系统，功能模块进一步优化，网络安全保障进一步加强，信访信息化智能化水平不断提升。全面推行“非接触信访模式”，网上信访人次不断上升，成为群众信访重要渠道。

（三）走访治理扎实有效。严格落实《依法处理信访活动中违法犯罪行为的工作指引》《进京越级访治理十条举措》，联合政法、公安等部门和属地，持续开展“赴省进京”走访治理，1-11月份，全市共处理违法信访行为51起，打击处理125人，全市登记信访总量、到省进京走访量持续下降，到省上访登记量降幅居全省前茅。

（四）重点保障圆满稳定。加强值班接访，及时推送、妥善处理敏感信息，圆满完成全国“两会”、成都大运会等重要会议、重大活动、重要时段信访保障任务，实现了“三个不发生”和“三零”目标，有效维护了首都和首府重大活动期间良好的社会秩序，得到省信访工作联席办的表扬性通报和市委、市政府主要领导的充分肯定。

四、加强系统推进，深入开展法治宣传教育

（一）普法宣传惠民心。充分利用《条例》集中宣传月，民法典宣传月、全国“宪法宣传周”等重要时间节点组织普法活动，把普法宣传贯穿在办信、接访、督查实践中，以接地气、聚人气、贴民心的方式，向群众普法，讲法。

（二）学法用法守初心。制定了学法实施方案，通过干部职工会、微信推送、学习强国等线上线下方式开展学法，创建和推行依法行政“法治帐图”模式，将法治思维和法治方式贯穿在信访工作全过程，有效推动了职工学法，形成了“学法律就是学业务”的自觉。常态化开展国家工作人员学法考法，我局参学率和参考率均为100%。

（三）信访接待贴民心。结合主题教育“四下基层”，局领导多次深入一线、深入基层接待群众，全面了解群众的生产生活和所思所盼，通过拉家常，打开群众心结，疏导群众疑惑，解决群众诉求，把党的路线、方针、政策，带到群众面前、带进群众家中。

（四）调查研究解民忧。聚焦信访系统最突出最迫切的问题，局班子成员深入一线，实地督查、蹲点调研，以解决群众急难愁盼为出发点，结合市人大代表“议案”，谋实招、求实效，形成《推进落实信访工作法治化，在为民解难中赢得民心》《探索新时代信访工作几点思考》等调研报告。

五、存在的问题及原因

一年来，市信访局在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但仍然存在一些不足，主要包括：信访领域法治化工作有待进一步推进，法治宣传教育的针对性和时效性需要进一步加强。究其原因主要是由于我市信访法治化试点工作截止2024年1月结束，全面推进信访法治化需要一定的时间周期；法治宣传倾向正面宣传引导，反面警示教育有所欠缺，面对信访领域出现的新情况、新诉求、新问题，法律宣传方式单一、滞后，造成宣传不及时和效果不佳。

六、下一步工作打算

市信访局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，认真落实省委、省政府和市委、市政府关于法治政府建设的部署要求，以南部县信访法治化试点为契机，加强组织领导，总结法治经验，研究法治举措，完善信访制度体系，着力在普法成效上下功夫，进一步提升全市法治信访工作水平。

一是加快推进法治化工作。围绕中省信访法治化试点部署要求，聚焦信访法治化试点重点，加强指导和督办，按照信访法治化总体布局，及时总结经验、汲取教训、完善制度，形成可检视、可推广、可复制的试点经验。

二是加强法治信访宣传。充分发挥市群众来访接待中心主阵地作用，进行常态化宣传；利用新闻媒体，全面加强社会面宣传；精选典型案例，强化以案释法，用身边事教育身边人，提升宣传的感染力。

三是加大法治培训力度。探索多种法律知识培训方式，综合运用讲座、网络培训等多种形式，由单一的课堂辅导向多元、灵活的方式转变，增强法治培训的系统性和针对性。