2025年，市卫健委在市委、市政府的坚强领导下，在省卫健委的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中、省、市法治工作决策部署，履职尽责，扎实推进，法治政府建设工作成效明显，现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，统筹谋划法治建设。严格落实委主要领导第一责任人职责和其他班子成员“一岗双责”责任，委党组会专题研究法治政府建设相关工作。研究制定并贯彻落实《关于推进卫生健康行业法治政府建设行动计划（2024—2025）》等措施，明确法治建设工作重点，压实工作责任。坚持领导干部带头学法，落实会前学法等制度，带动卫健系统干部职工学法用法，提升干部职工法治素养。

（二）加强宣传教育，营造行业法治氛围。一是广泛开展普法宣传活动。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，结合职业病防治宣传周、世界精神卫生日等各类宣传日（周）和宪法宣传周等重要时间节点，推动宪法深入人心，深入学习卫生健康领域重点法律法规。特别是11月13日，承办全省《中华人民共和国中医药法》《四川省中医药条例》2025年普法宣传走进南充活动，并开展现场义诊和中医药科普展示活动。10月10日，以“人人享有心理健康服务”为主题的2025年“世界精神卫生日”省级宣传活动在南充市举行，活动组织省级巡讲团专家开展心理健康知识科普巡讲“进机关、进企业、进学校”活动。二是常态化开展警示教育。积极开展卫健系统警示教育，特别是2025年6月4日在市纪委教育中心开展全市卫生健康系统警示教育会，震慑力强、警示效果好，全系统各单位主要负责同志、各县（市、区）公立医疗卫生机构主要负责人和药剂、设备、采购、财务等关键岗位负责人等320余人参加。通过警示教育，引导干部职工自觉遵守法律法规，增强法纪意识，筑牢廉洁底线。三是多样化形式推动法治宣传教育。通过“健康南充”官方微信公众号，推动普法宣传教育活动，拓宽宣传领域，营造卫生健康法治宣传氛围。在市卫生健康委门户网站“法治政府”专栏，持续宣传卫生健康行业法律法规和法治建设动态。梳理《中华人民共和国母婴保健法》等11部法律、《公共场所卫生管理条例》等15部法规，形成卫生健康相关法律法规知识清单，有助于干部职工翻阅学习。依托四川省国家工作人员学法用法平台，组织市直卫生健康系统干部职工积极开展日常学法，参加党内法规和法律法规线上答题活动，进行在线法治素养测评，持续提升法治思维，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。组织参与市广播电视台承办的“政策导航”栏目，加强与群众的互动交流，做好卫健领域核心政策解读，广泛宣传卫生健康政策法规。

（三）规范行政决策，完善卫健工作机制。一是规范重大决策程序。进一步细化“三重一大”决策实施细则，明确决策事项清单、程序清单、负面清单，严格合法性审查机制，确保重大决策、人事任免、项目安排、大额资金必经集体决策。推行“双审”把关，上会议题实行“业务+纪检”双审核机制，凡是“三重一大”事项，上会前3个工作日提交驻委纪检组审查，无纪检组审查意见的议题一律不得上会。二是完善内部管理制度。聚焦“人、财、物”等关键环节，修订完善《人事管理办法》《财务管理办法》等内控制度13项，强化制度管理，规范工作流程。三是落实法律顾问制度。重新选聘常年法律顾问，进一步细化法律顾问工作职责，推动法律顾问服务优化，凡是重大行政决策、规范性文件的出台、重要合同、涉法事务等，法律顾问全程参与并出具法律意见书，特别参与市疾控中心项目建设合同审查工作。

（四）规范行政审批，提升政务服务效能。一是优化审批管理。推行医疗机构许可“综合审批、多证合一”制度，将医疗机构执业许可、放射诊疗许可等4个事项整合办理，实现“一次申请、多项许可”，减少审批环节。聚焦医疗服务领域突出问题，开展行政审批专项治理行动，重点整治材料虚假、流程违规、越权审批等行为。加强对医疗机构准入、医师执业注册等关键环节的核查力度，建立“线上预警+线下核查”联动机制，通过数据共享比对排查违规线索。二是优化政务服务。深入开展“卫您办”行动，全面落实“四减”举措，即办件比例提升至40%，高频承诺件办理时限较法定期限压缩90%。截止2025年12月底，委政务服务窗口共办理行政许可2078件、公共服务160件、其他行政权力10件，办理事项除即办件当即办理外，其余需组织专家现场审查的在时限上比法定时间普遍提速50%以上。

（五）加强监督执法，筑牢健康安全防线。一是严管“三类行为”净化医疗秩序。严打欺诈骗保行为，开展风险线索核查277条，立案调查35家医疗机构。严打违规执业行为，采取“双随机”抽查、专项整治等方式常态化开展违规执业行为查处，立案查处14起。严打基层管理不规范行为，对71家基层医疗机构94项重点工作巡查，发现并建立问题台账356条，已完成整改327条。二是实施“三医”平台监管织网行动。对全市所有427家医疗机构全部接入医疗“三医”监管平台，运用大数据对医疗机构、医务人员、医疗行为进行筛查监管，核查问题线索数6323条，认定问题23条。三是推广疾控监督员制度。2025年，我市积极开展疾病预防控制监督员制度试点工作，全市共设立10个疾控监督员管理办公室、成立10个业务专家指导组、选聘708名专（兼）职疾控监督员，派驻到435家医疗机构开展监督工作。在国家疾控局培训会上作经验交流发言，经验做法在全国推广。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

切实履行主要负责人推进法治政府建设工作责任，对法治建设重点任务亲自研究部署，推动相关工作深入开展。认真带头学法，落实党组会会前学法制度，专题学习习近平法治思想，结合行业实际，学习《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》等行业法律法规，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，机关及直属单位举办读书班、开展学习研讨，推动卫健系统干部职工增强法纪意识。严格集体决策，坚决落实民主集中制和党组议事规则，年度重点任务、重要制度文件、重大项目和资金使用等重大决策事项均提交党组会集体研究决定，召开36次委党组会。自觉接受监督，全力支持配合驻委纪检组工作，主动报备“三重一大”事项106件。

三、存在的不足

2025年，我委在法治政府建设方面取得一定的成绩，但仍存在一些不足。主要表现在卫生健康系统各级领导干部、医疗卫生机构工作人员法律意识和法律素养参差不齐，基层医疗卫生单位依法治理工作还需加强和改进。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年我委将持续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实法治工作决策部署，为卫生健康事业高质量发展提供法治保障。持续提升依法治理能力，认真履行主要负责人第一责任人责任，推动卫生健康系统法治建设深入开展，完善依法决策程序、健全依法决策制度，进一步严格行政执法监督。持续加强普法教育宣传，充分利用重要普法节点开展活动，持续做好职业病防治、生育等与群众切身利益密切相关的卫健领域政策法规宣传。持续开展法治教育培训，提升卫生健康系统干部职工法治思维和法治能力，切实维护人民群众健康权益。

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