2024年，南充市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中、省关于法治政府建设的重大决策部署和市委、市政府法治政府建设重点工作安排，紧紧围绕年度中心工作，坚持依法行政、依法办事，为全市三产服务业经济稳定增长提供了有力的法治支撑。现将工作开展情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）落实学法制度，强化理论武装。一是深化理论学习。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党组会的第一议题，先后召开党组会14次传达学习习近平总书记重要讲话精神、党的二十届三中全会和省委、市委全会精神。将学习习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习会、基层党组织组织生活会的重要议程，召开局党组理论中心组学习习近平重要讲话12次。二是坚持高位推动。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将述法工作纳入主要负责人年终述职内容，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制。建立领导班子和领导干部述职述法考核制度，开展党组班子述职述法活动，推动法治建设述职述法报告制度化、常态化。三是完善学法制度。抓好“关键少数”，推动领导干部带头学法，建立健全局党组会会前学法讲法、重大决策专题学法等制度，带动全局干部职工学法、懂法、尊法、用法，不断提升全市商务系统依法行政能力和水平。

（二）提升服务质效，优化法治环境。一是积极参与南充临江新区政务服务事项“全域通办”标准化试点工作，以企业办事需求为导向，梳理商务领域市级行政事项清单纳入临江新区“全域通办”范畴，优化办事服务、提升办事效率。二是积极响应市委、市政府关于深化改革工作要求，对临江新区、高新区申报市级放权事项进行审查，依法依规进一步简政放权，持续推进政务事项便利化。三是开展惠企政策摸底调查，进一步梳理商务领域执行的惠企政策事项，确保惠企政策精准直达、高效便捷、方便企业。经梳理，商务领域现行有效的惠企政策文件2个，涉及的惠企政策事项16项。四是及时对接省厅下放取消调整的行政权力事项，依法依规取消“举办会展备案”“对办展未按规定发布招展信息的行政处罚”“对办展未按规定备案的行政处罚”等三项行政权力，进一步深化“放管服”改革。

（三）坚持依法行政，提升治理水平。一是落实法律顾问制度。推动法律顾问制度常态化和合法性审查工作常态化，聘请资深执业律师团队为我局法律顾问，为我局提供良好法治环境和法律支持，协助我局解决在工作中遇到的法律问题和疑难复杂案件，进一步推进提升部门依法行政、依法办事能力。2024年，法律顾问辅助开展合同审查32件、合法性审查5件、公平竞争审查19件；开展法治宣传教育3次、法律宣传培训1次。二是持续推进公平竞争。贯彻落实《公平竞争审查条例》，严格把关对有关市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件、政策性文件和具体政策措施制定出台开展公平竞争审查。三是持续推进“双随机、一公开”。根据“双随机、一公开”监管要求，结合商务领域分类检查事项清单，制定《2024年“双随机、一公开”抽查计划》并官网公示，印发《南充市商务局2024年度“双随机、一公开”专项监管检查实施方案》，明确检查重点、对象和工作安排。2024年4月22日—29日，对全市“对外劳务合作”“旧电器电子产品流通”“家庭服务”“商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品”领域开展专项监管检查，共检查对外劳务合作企业1家、旧电器电子产品流通经营者2家、家庭服务机构5家、商务领域使用报告一次性塑料制品经营者39家，将检查发现的相关问题反馈属地商务主管部门，同时进行跟踪督导整改。

（四）规范执法行为，加强队伍建设。一是制定《南充市商务领域行政监管执法规则》，梳理执法职责和权限，明确执法监管对象，区分一般检查和重点检查对象，细化执法检查分类，明确要求规范程序。二是制定《南充市商务领域分类检查事项目录》和《南充市商务领域不予、免予、减轻、从轻、从重处罚事项清单》，实行重点领域与一般领域、重点对象与一般对象差异化监管，形成不同的检查等级，体现不同的监管力度，提高行政检查质效，进一步细化了五类裁量规定，确保行政处罚边界清晰、裁量有度。三是开展商务领域人民群众最不满意行政执法突出问题查纠整改行动。为贯彻落实省、市关于提升行政执法质量相关要求，市商务局于2024年3月开始开展商务系统行政执法社会满意度问卷调查、行政执法突出问题线索收集、行政执法突出问题整改和问题整改回访等系列行动，进一步提升全市商务系统行政执法质量和效能，全面推进严格规范公正文明执法。四是进一步加强执法队伍建设，2024年6月26日，市商务局组织局机关相关科室、各县（市、区）商务主管部门139名干部、企业代表开展全市商务系统执法业务培训，进一步提高全市商务系统行政执法人员素质，规范行政执法行为，提高依法行政水平。

（五）强化监督手段，促进信息公开。一是自觉接受人大、政协监督。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，按要求参与接受询问和质询，切实加强与人大代表、政协委员的沟通联系，认真做好建议提案办理工作。2024年，接收办理人大代表建议24件、政协提案51件，全部按期办结并逐一回复，按时办复率达100%，评价满意率达100%。二是自觉接受纪检监察监督、审计监督、巡察监督，针对反馈问题，认真核查整改，确保事事有回音、件件有着落。主动接受社会监督，畅通“12345”政务服务热线商务领域投诉渠道，及时处理市长公开信箱、市群工系统、市网审平台、领导留言板等涉及商务领域投诉举报信息161件。三是严格落实《政府信息公开条例》，加强门户网站和微信公众号等平台建设，丰富政务信息公开内容，进一步增强群众的知情权、参与权和监督权，2024年以来主动公开政府信息127条，局官网共发布信息218条，局微信公众号服务平台发布信息283条，回复网上咨询140件，转载重要信息151条。

二、存在的问题和不足

2024年商务系统在法治建设工作方面取得了一定成绩，但对照市委、市政府要求还存在一定差距和不足。一是法治政府建设服务和保障的作用发挥还不够充分，在依法行政制度建设、普法学法等方面推进还不够有力，平衡经济建设和法治建设两方面还存在差距。二是助力企业防范和应对涉外法律风险的工作还有待进一步加强，工作覆盖面还不够宽，政策指导、帮扶等专业性还不够。

三、下一步工作安排

（一）加强法治理论学习。深刻学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，通过专题讲座、学习研讨等多种方式，推动局机关和系统各单位形成学习宣传习近平法治思想的新局面。进一步加强商务相关法律法规的学习研究宣传，提高依法行政、依法决策、依法办事和服务企业的能力水平，以法治精神、法治思维和法治方式推动各项工作开展。

（二）严格规范执法程序。健全行政执法工作机制，加强“清单”管理，对行政执法事项坚持“清单化”“透明化”，完善行政权力责任清单、政务服务清单、执法事项清单、负面清单等动态管理、主动公开。落实行政执法“三项制度”，突出事前、事中、事后三个环节，稳步推进行政执法公示制度，对行政执法主体和执法人员进行全面梳理和向社会公开。

（三）加强普法宣传引导。全面落实“八五”普法规划，坚持法治宣传教育与法治实践相结合，坚持系统内普法与社会普法并重，深入推行“谁执法谁普法”普法责任制，增强法治宣传教育针对性和实效性，多措并举宣传普及宪法法律，不断提升人民群众和领导干部的法治意识和法治素养。