2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市商务系统法治建设总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实省委十二届历次全会和市委七届历次全会决策部署，围绕“加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章”的奋斗目标，紧扣“五区建设”发展定位和“五市战略”发展路径，扎实开展“八大行动”，全面推进法治南充建设“一规划两方案”落地落实，大力推进南充商务领域工作法治化，为现代化南充建设提供有力法治保障。

一、持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想

（一）深化学习研究。坚持把学习贯彻习近平法治思想纳入党员教育体系和干部教育体系，常态化推动将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、党组会议集中学习、干部职工会议全体学习和国家工作人员学法考法重点内容。学好用好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读物，坚持把习近平法治思想贯彻落实到法治商务建设全过程，持续推动法治工作在商务领域全覆盖。

（二）深化宣传教育。将学习宣传习近平法治思想作为普法工作首要任务，推动学习宣传习近平法治思想进园区、进社区、进机关、进企业、进网络。善于利用新媒体新技术，充分发挥普法讲师团等作用，广泛宣传习近平法治思想。认真落实《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的实施方案》，全面推进习近平法治思想进课堂、进头脑。

二、加强党对法治建设的集中统一领导

（三）健全党领导法治建设的制度机制。落实中共中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，强化全市商务系统法治建设组织领导。严格落实领导干部述法、法制建设年度报告制度，进一步压实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责；局分管负责人负责分管工作领域内的法治建设工作；法规科牵头推进全市商务系统法治建设工作；各科室根据职能分工，负责法治建设具体工作的落实；各县（市、区）商务主管部门负责辖区内法治商务建设工作。

（四）深入推进依规治党。严格执行《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》，加强党内规范性文件审查备案。加大党内法规宣传教育和培训力度，把重要党内法规列为党组理论学习中心组学习的重要内容。落实党内法规执行责任制，强化监督检查和追责问责。

（五）全面贯彻实施宪法。坚持宪法规定、宪法原则、宪法精神全面贯彻，确保规范性文件和重要政策、重大举措符合宪法规定和宪法精神。加强宪法宣传教育，抓住“关键少数”、重点群体、重点载体、重点阵地，把宪法纳入干部学习教育体系。组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，推动宪法精神深入人心。落实宪法宣誓制度，持续深入开展宪法宣传教育活动。

三、全力护航经济社会高质量发展

（六）依法有力维护安全稳定。全面落实总体国家安全观，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆活动，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。做好重点人群服务管理，防范化解重点领域涉众型风险。加强关键信息和数据安全防护，健全网络安全保障体系。

（七）服务保障高质量发展。推动落实“营造法治化营商环境提升年”活动。及时修改废止商务领域妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的不合理规定，全面清理法规规章设定的不合理规定，配合开展拖欠企业账款、涉企违规收费专项整治。落实以公平为原则的产权保护制度，依法维护合同效力，妥善化解劳动争议。常态化推进涉企“挂案”清理，切实依法保护外来投资企业合法权益。

（八）服务保障改善民生。常态化开展人民群众最不满意行政执法突出问题整改，着力解决人民群众反映强烈的执法不公突出问题。加强弱势群体及灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，依法妥善办理商务领域涉及民生案件。

四、深入推进依法行政

（九）落实重大立法事项。充分发挥立法对行业管理的引领、规范和推动作用，根据《南充市人民政府2024年立法计划》（南府发〔2024〕5号）文件精神，配合有关部门做好地方性法规项目制定和调研工作。

（十）依法规范履行政府职能。认真实施《南充市推进法治政府建设率先突破三年行动计划》。深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，不断提高政务服务标准化规范化便利化水平。全面推行“双随机、一公开”监管，大力推进跨部门综合监管、“互联网+监管”。深化依法行政“法治账图”应用。健全政务守信践诺机制，整治重点领域政府失信行为。

（十一）坚持科学民主依法决策。贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行《南充市人民政府重大行政决策程序规则》，落实重大行政决策合法性审查规定，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序操作规则。建立合法性审查与公平竞争审查联动机制，建立健全重大行政决策过程记录、材料归档管理和后续评估制度，充分发挥政府法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。

（十二）全面提升行政执法水平。严格落实行政执法“三项制度”和行政执法工作标准，全面落实涉企行政执法裁量权基准制度。做好迎接提升行政执法质量三年行动计划中期评估准备。加强重点商务领域监管治理，加大单用途商业预付卡、新车销售、二手车流通、报废机动车回收拆解、对外劳务合作等重点领域执法监管力度。全面推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，常态化开展行政执法突出问题专项整治和监督行动。推进行政执法信息化建设，加强四川省行政执法综合管理监督信息平台应用。完善行刑衔接机制，加强行政执法与刑事司法衔接。

（十三）加强行政规范性文件管理。落实《四川省行政规范性文件管理办法》和《南充市人民政府办公室关于进一步加强行政规范性文件合法性审核工作的通知》，做好行政规范性文件的制定、备案、清理及后评估工作。严格行政规范性文件制发程序，落实合法性审核后集体讨论制度，加强规范性文件和政策解读的网上公示工作。

五、加强行政权力监督制约

（十四）全面推进政务公开。贯彻落实《政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，及时更新公共服务事项目录和服务指南，不断推进决策、执行、管理、服务和结果公开。推进部门权责清单公开，接受社会公众监督。围绕事中事后监管，推进监管信息的公开透明。推进政务服务公开，加大重点领域和关键环节政府信息公开。推进重大决策公开，扩大公众参与，加强决策执行和落实情况公开。

（十五）自觉接受外部监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。完善社会监督和舆论监督机制，畅通“12345”热线，重视运用和规范网络监督。

六、推动建设法治社会

（十六）持续提升全民法治素养。深入实施“八五”普法规划，全面实施公民法治素养提升行动，常态化开展法治宣传教育一月一主题活动。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，深化“以案释法”工作。创新普法形式和载体，依托大数据等信息技术加强对群众法治需求分析，开展对象化、分众化普法宣传。编制《全市商务系统领导干部应知应会法律法规清单》，落实国家工作人员学法考法工作全覆盖。广泛开展群众性普法活动，发挥好各类基层普法阵地作用。

（十七）深化矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动，全面推进调解机制规范化建设，推动“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，完善矛盾纠纷信息网络、矛盾纠纷信息反馈机制。加强重点领域、重点人群矛盾纠纷源头预防化解，严格落实好我局行政调解、行政复议和行政应诉相关工作制度。加强联系沟通，注重与司法机关、法律顾问的沟通机制和良性互动，妥善解决涉及我局的民事和行政争议。落实行政机关负责人出庭应诉规定，不断提高机关应诉水平。

（十八）完善信访工作制度。落实《信访工作条例》，把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序能得到合理合法的结果。积极推进“阳光信访”，依法及时就地解决群众合理诉求。实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，完善涉法涉诉信访依法终结制度。