2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在省商务厅的精心指导下，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照中、省关于法治政府建设的重大决策部署和市委、市政府法治政府建设重点工作安排，紧紧围绕年度中心工作，坚持依法行政、依法办事，深入推进2023年度法治政府建设各项工作，为全市三产服务业经济稳定增长提供了有力的法治支撑。现将工作开展情况报告如下。

一、主要工作及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，遵循法治建设根本方向。一是深化理论学习。将学习习近平法治思想纳入委党委理论学习中心组学习会、基层党支部组织生活的重要议程，开展《习近平法治思想学习纲要》集中学习，通过读原著学原文悟原理，全面领会习近平法治思想，并做到学以致用、知行合一。二是切实履行工作职责。年初，局党委会专题研究《南充市商务局2023年度法治建设工作要点》，部署2023年度法治政府建设重点工作。年底，听取2023年法治政府建设以及党内法规执行情况汇报，安排商务领域法律人才引进培育、普法宣传教育、干部职工法治培训等重点任务。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将述法工作纳入主要负责人年终述职内容，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制。建立领导班子和领导干部述职述法考核制度，开展党委班子述职述法活动，推动法治建设述职述法报告制度化、常态化。三是完善学法用法制度。抓牢“关键少数”，建立局党委会会前学法讲法、重大决策专题学法等制度，推动领导干部带头尊法学法守法用法。编制商务系统领导干部学法用法“应知应会”读本，落实日常学法、集中学法，推进干部职工学法经常化。充分利用四川省国家工作人员学法考法平台，组织全体干部职工线上学法考法，合格率100%。

（二）健全依法行政机制，提升治理法治水平。一是修订完善《局党委会会议议事决策规则》《局长办公会议事制度》等制度，完善行政决策规则和程序，明确决策范围和权限，健全决策机制。对重大决策事项严格按照“三重一大”集体决策制度规定，集体讨论决定，力求科学决策、正确履职。二是严格落实《南充市法律顾问团管理办法（试行）》，继续聘请锐思邦律师事务所担任我局法律顾问团队，2023年先后协调法律顾问审查我局政府采购、重要政策措施等各类涉法合同文件64份，参与工作协调会1次，确保行政决策合法合规、高效有序。三是认真落实《四川省行政规范性文件管理办法》，严格规范性文件出台程序，加强内容审查把关，严防规范性文件越权、违法等问题。开展行政规范性文件清理工作，今年制定并备案行政规范性文件1件，清理失效文件2件。

（三）提升政务服务质效，打造法治化营商环境。一是深化“放管服”改革。及时对接省厅下放取消调整的行政权力事项，依法依规取消“国内企业在境外投资开办企业（金融企业除外）备案”和“对外贸易经营者备案登记”两项行政权力，新增“洗染业经营者备案”实行“多证合一”，深化行政审批事项改革，进一步简政放权。二是全力助企纾困解难。梳理服务业重点项目和重点企业融资需求清单，收集34个服务业重点项目融资需求33亿元，收集25户服务业重点企业融资需求22.9亿元，指导5家服务业企业成功获得贷款近2000万元，促进银企融资需求对接。支持四川良德固康药业有限责任公司等3家企业获“服保贷”贷款贴息补助约41.3万元，有效降低企业融资成本。三是健全重点联系企业制度。建立联系服务外贸企业常态化机制，加大协调解决企业困难诉求的力度，培育认定一批市级外贸综合服务企业，为外贸企业拓展国际市场、做大进出口贸易规模提供专业化服务。成功推荐南充三环电子等22家企业入选四川省第二批千户重点培育外贸企业名单。

（四）强化重点领域监管，提升执法监督能力。一是开展报废机动车回收拆解行业专项整治。印发《关于进一步加强全市报废机动车回收拆解行业管理的通知》，会同公安、交通、市监等部门开展联合打击非法回收拆解专项整治行动，对废旧金属回收、再生资源回收、汽车维修部和非法回收窝点等重点区域，开展重点排查，坚持严格执法与宣传法律法规、包容审慎监管相结合，全年受理群众咨询、求助及举报投诉15件，发出《责令整改通知书》9份。二是落实“双随机、一公开”抽查机制。制定《南充市商务局等5部门关于开展2023年“双随机、一公开”专项检查的通知》，联合公安、市监、环保、税务等部门分批次对汽车流通市场（新车、二手车、报废机动车）和单用途商业预付卡业务等重点领域开展“双随机、一公开”执法监督检查，共检查企业20家（其中：汽车销售经销商6家、二手车经营主体6家、报废机动车回收拆解企业3家、单用途商业预付卡发卡和售卡企业5家）。三是扎实推进商务领域综合行政执法。按照《商务部关于进一步深化商务综合行政执法体制改革的指导意见》，督促各地商务主管部门整合归并执法事项，建立执法事项清单，厘清综合执法机构和行政管理部门关系，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，科学编制“一目录、五清单”。

（五）强化监督制约手段，促进权力公开透明。一是自觉接受人大、政协监督。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，按要求参与接受询问和质询，切实加强与人大代表、政协委员的沟通联系，认真做好建议提案办理工作。2023年，接收办理人大代表建议20件、政协提案36件，全部按期办结并逐一回复，按时办复率达100%，评价满意率达100%。二是自觉接受纪检监察监督、审计监督、巡察监督，针对反馈问题，认真核查整改，确保事事有回音、件件有着落。主动接受社会监督，畅通“12345”政务服务热线商务领域投诉渠道，及时处理市长公开信箱、市群工系统、市网审平台、领导留言板等涉及商务领域投诉举报信息12件。三是严格落实《政府信息公开条例》，加强门户网站和微信公众号等平台建设，丰富政务信息公开内容，进一步增强群众的知情权、参与权和监督权，今年以来主动公开政府信息100条，局官网共发布信息266条，局微信公众号服务平台发布信息282条，回复网上咨询6件，转载重要信息134条，发起网上调查征集和在线访谈1期。四是积极参与“政策导航”等节目，以直播方式对群众关心关切的商务相关政策措施和热难点问题进行解读，用心用情回应群众关切，依法依规解决合理诉求。

二、存在的问题和不足

2023年商务系统在法治建设工作方面取得了一定成绩，但对标市委、市政府要求和人民群众的期盼还存在一定差距和不足。一是商务监管执法队伍和力量相对薄弱，执法人员持证率需进一步提升，智慧监管手段比较欠缺。二是运用法治思维、法治方式处理问题有所欠缺，依法行政意识和能力需进一步提升。

三、下一步工作安排

（一）进一步加强法治理论学习。始终牢记党的领导是中国特色社会主义法治之魂，切实将党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面。认真落实党员领导干部带头学法，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。将法治宣传与道德教育相结合，通过法治专题讲座、行政执法实务专题培训等方式，不断加强商务相关法律法规的学习研究宣传，提高依法行政、依法决策、依法办事和服务企业的能力水平，以法治精神、法治思维、法治方式开展各项工作。

（二）进一步加强法治队伍建设。组织开展行政执法人员专题培训，推进国家工作人员学法用法制度，进一步提升商务系统领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险能力。利用好外聘法律顾问团队，充分发挥其法律专业能力，提高法律风险防控能力。

（三）进一步加强普法宣传教育。全面落实“八五”普法规划，对商务领域《对外贸易法》《商业特许经营备案管理办法》等相关法律法规加大宣传力度，特别是加强涉外法律宣传，引导企业积极应对国际贸易摩擦，提升企业风险意识、合规意识、法律意识，助推我市开放型经济高质量发展。

南充市商务局

2024年1月9日