2022年，市商务局党委认真贯彻落实《中共南充市委全面依法治市委员会2022年工作要点》《南充市人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》和省、市法治政府建设系列部署要求，持续深化“放管服”改革，积极推进法治政府建设各项工作，依法行政和服务企业服务发展能力不断提升，为全市三产服务业经济稳定增长提供了有力的法治支撑。现将相关情况报告如下。

一、2022年法治政府建设工作推进情况

（一）强化法治思想宣教。聚焦领导干部“关键少数”，推动局党委理论学习中心组学习制度化、规范化，本年度专题集中学习4次，学习《安全生产法》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规。建立局党委会会前学法讲法、重大决策前专题学法等制度，编制商务系统领导干部学法用法“应知应会”读本，强化学用结合，结合相关业务代表性案例，不断提升商务干部依法行政能力和水平。围绕“美好生活·民法典相伴”、宪法宣传周、法治宣传月等主题活动，开展《民法典》《宪法》等法治宣传，今年以来我局共开展法治宣传教育活动10场次，发放宣传资料5000多份。

（二）扛牢法治建设责任。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党委主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，把法治建设与中心工作同谋划、同部署、同落实。印发《南充市商务系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）实施方案》和《2022年南充市商务系统普法依法治理工作要点》，认真落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，制定普法责任清单。建立领导班子和领导干部述职述法考核制度，开展党委班子述职述法活动，推动法治建设述职述法报告制度化、常态化。

（三）健全依法行政机制。建立和完善《南充市商务局“三重一大”决策制度》《重大决策征求意见制度》等制度，推动决策规范化建设。实施“清单”管理，完善行政权力清单、执法事项清单、负面清单等，动态调整权责清单并及时在门户网站公开，调整后保留权责事项共75项。聘请锐思邦律师事务所担任我局法律顾问团队，参与全局日常依法行政工作，促进局党委依法、依规、科学决策。严格落实《四川省行政规范性文件管理办法》，开展行政规范性文件清理工作，今年累计制定并报备行政规范性文件2件，清理失效文件6件、废止1件。开展商务系统行政执法队伍“大学习大练兵大比武”活动，全面提升行政执法人员职业素养和执法水平。

（四）全面优化营商环境。推进“互联网+政务服务”和“最多跑一次”改革，我局行政审批事项12项（含省厅委托下放事项）全部正式纳入市政务服务大厅“一窗办理”。落实“跨省通办”和“川渝通办”事项，解决企业群众异地办事“多地跑”“折返跑”问题。全面实施市场准入负面清单制度，会同市发展改革委印发了《关于做好〈市场准入负面清单（2022年版）〉贯彻落实工作的通知》，坚决维护市场准入负面清单的统一性、严肃性和权威性。持续推进“双随机、一公开”监管机制，制定《关于全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施细则》等，与市市场监督管理局联合开展2022年度全市汽车销售企业专项督查检查工作，创建新型监管模式。印发《关于做好2022年商务领域诚信建设工作的通知》，全面推进商务领域诚信建设制度化。

（五）扎实推进信息公开。严格按照《政府信息公开条例》依法履职，健全依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进政务公开制度化、规范化。对《政府信息公开条例》中规定的主动公开事项，做到主动公开、及时公开；对《政府信息公开条例》规定的不得公开事项，严格依法不予公开；对《政府信息公开条例》规定的依申请公开事项，告知群众向有权机关申请公开。今年以来主动公开政府信息101条，局官网共发布信息531条，局微信公众号服务平台发布信息566条，回复网上咨询投诉4件次，转载重要信息120余条，发起网上调查征集和在线访谈2期。

（六）有效化解纠纷矛盾。严格按照《信访条例》要求，落实来信来访事项办理流程，健全领导干部接访下访制度、矛盾纠纷排查化解制度以及重大信访信息反馈报告制度等三项制度。依法分类处理信访诉求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，扎实有效做好访诉分离后的善后衔接工作。对直接来信（电话）来访、上级机关和市信访局交办以及“12345”平台转交办的信访诉求事项及时依法分类答复或协调解决。今年以来受理并回复上门信访案件2件，办结12345平台诉求工单19件，办理回复市信访局转交办1件，按时办结率达100%。积极应对行政复议、行政诉讼工作，配合复议机关、人民法院做好复议及审判工作，积极执行人民法院生效判决。

二、推进法治政府建设存在的问题和不足

一是法治观念有待进一步提高。个别干部职工法治思维和法治意识需要进一步加强，部分干部职工对法治工作的认识还不够深入，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、依法协调和处理各种问题的意识有待进一步加强。

二是执法力量有待进一步加强。法治化专业执法力量仍然存在薄弱环节，目前虽然有“商务行政执法支队”挂牌（挂牌市建科），但持证执法人员分散在各业务科室，无专职执法人员、专门的执法经费和必要的执法装备。

三是工作方式有待进一步创新。由于条件和人员所限，在法治宣传方式、宣传途径上不够创新，主要还是以传统学习和宣传方式为主，存在普法的宣传面不广泛、不平衡问题。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，严格按照《南充市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》安排和中、省、市法治政府建设工作部署，聚焦“提高效率、提升效能、提增效益”，持续推进商务系统依法行政、法治政府建设，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，为全市服务业经济高质量发展提供坚强法治保障。

（一）持续加强法治理论学习。始终牢记党的领导是中国特色社会主义法治之魂，切实将党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面。认真落实党员领导干部带头学法，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。将法治宣传与道德教育相结合，通过法治专题讲座、行政执法实务专题培训等方式，不断加强商务相关法律法规的学习研究宣传，提高依法行政、依法决策、依法办事和服务企业的能力水平，以法治精神、法治思维、法治方式推动各项工作开展。

（二）持续加强“八五”普法工作。全面落实“八五”普法规划，认真编制本单位2023年度普法责任清单，明确普法内容、对象等，对涉及商务相关法律法规和地方性法规规章，特别是新修订的《安全生产法》《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规，加大宣传普及力度，严格落实“谁执法谁普法”责任制，不断提高企业、社会对商务法律法规和地方性法规的知晓度。

（三）持续加强法治队伍建设。开展法治建设、行政执法能力提升等内容专题培训，推行国家工作人员学法用法制度，进一步提升商务系统领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险能力。持续开展商务系统行政执法队伍“大学习大练兵大比武”活动，打造一支忠于法律、作风过硬、执法严明、敢于担当的执法队伍。

中共南充市商务局委员会

2023年1月6日