2023年，市审计局在市委的坚强领导下，不断深化党对审计工作的领导，始终坚持依法审计理念，认真贯彻落实市委、市政府关于审计法治建设的各项要求，紧紧围绕党委、政府中心大局，聚焦主责主业，严格依法全面履行审计监督职责，不断推进审计监督的广度和深度，纵深推进法治政府建设，努力推动审计事业在法治轨道上高质量发展。现将一年来我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要措施及成效

（一）以习近平法治思想为遵循，做好理论法规学习。今年以来，我局深入学习习近平法治思想、宪法、新修订审计法、党内法规、民法典以及与审计工作密切相关的法律法规，坚持用法治理论武装头脑、法治思维指挥行动。一是按照会前学法制度，坚持把法治学习纳入局党组会议、局长办公会、局党组理论学习中心组、职工大会政策理论学习的重要内容，全年研讨学习新修订的审计法及审计法实施条例、民法典等共11次；二是扎实开展主题教育，第一时间传达习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神以及中省市有关会议、文件精神，召开局党组会专题审议主题教育工作方案、主题教育读书班方案等文件，召开市审计局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议，精心举办专题学习交流活动。按照工作方案认真开展调查研究、问题检视等工作，确保主题教育实效。三是将法治学习纳入审计干部学习教育总体规划，作为其初任、任职、专门业务和在职培训的必训内容。印发《学习贯彻党的二十大精神实施方案》，邀请专家开展党的二十大精神专题宣讲，定期举办学习交流活动。充分利用青年理论学习读书会碰撞思维、牢树理念，深刻领会依法治市在新时期的新任务、新要求，进一步统一思想、强化认识。

（二）用制度建设作引领，压实法治建设主体责任。我局高度重视法治政府建设工作。一是出台《南充市审计局审理委员会工作规则》，成立由局长、各分管领导和办公室、法规审理科、综合计划执行科、政策跟踪审计科、财政审计科、经济责任审计科、固定资产投资审计科负责人组成的审理委员会，局长为审理委员会主任，负责审定重大审计项目审计结果文书、重要审计业务事项等依法行政质量控制工作。二是制发《全员全过程审计质量控制风险提示清单》，构筑“全员全过程”审计质量管理链条，加强对审计计划、审计实施、项目审理、监督整改等环节的管理，规范审计程序和行为。三是探索建立审计报告预审制度，在审计组间实行交叉预审，将审理端口前移，全程把控项目质量，确保项目质量经得起法律、经得起时间、经得起社会检验。四是严格落实行政执法“三项制度”，每个审计项目都做到事前事中事后公示，严格执行行政执法全过程记录制度。全局审计人员坚持按照规定流程开展各项行政执法工作，依法执政、依法行政能力不断提升。

（三）发挥审计专业优势，服务大局促进发展。始终坚持依法治市，紧扣建设现代化区域中心城市战略目标铺排审计工作。一是认真落实市委、市政府重大决策纪委监委、司法、审计三方会审机制和重大项目招商引资“3+N”风险防控机制，重点对相关单位制定规范性文件、重要政策及重大举措的合法合规性加强监督，今年以来前置审理重大事项81件，涵盖政策制定、行业规划、财政资金管理分配使用及重大经济合作等方面，为党委、政府科学决策提供有力支撑。二是坚持审研一体，印发《开展审计课题研究的通知》，梳理21个研究方向，推动课题研究“日常化”。高质量完成省审计厅《审计监督与纪检监察监督贯通融合路径探寻》招标课题结项，《深化审计整改成果运用研究》课题成功申报省审计厅招标立项，《从审计视角探讨职业技能培训规范管理》等多篇调研文章在相关行业产生较大反响。三是积极报送要情专报，向市委、市政府报送审计专报6期，《农业科研问题大漏洞多亟需整治》等多篇专报得到市委、市政府主要领导肯定性批示，进一步发挥警示效应，提升相关单位守法意识。四是立足审计监督职能定位，不断完善工作机制，启动实施市局大数据分析室项目建设，依托“金审三期”审计整改数据模块上线，做好数据导入、模型搭建、技能培训，采集全市部门预决算、不动产登记等行业数据约316GB，编写《审计数据管理办法》等制度规章和应用模块32个，大数据审计人才队伍初具规模，数据分析应用成效显著。

（四）贯彻中央大政方针，狠抓法定监督职责。始终把贯彻落实好习近平总书记对四川工作和审计工作系列重要指示批示精神作为首要政治责任。按照法定职责把中央大政方针、省委决策部署和市委、市政府中心工作转化为己任。一是完成对市本级财政、市县财政上下联动审计及6个市级部门（单位）预算执行审计，实施的南部县财政决算审计顺利通过省审计厅审核验收，深入揭示存在问题和风险隐患，督促被审计单位修订完善有关制度，加强财政财务管理，促进公共资金管理使用规范高效。二是对5个市级部门主要负责同志开展经济责任审计。首次探索开展公安分局局长经济责任审计、全市园区主要领导干部生态文明建设责任履行情况专项审计、乡镇党政主要领导干部自然资源资产离任（任中）审计，拓展审计触角，促进干部依法履职、促进权力规范运行。三是高质量完成2022四川省文化和旅游发展大会专项资金跟踪审计、节庆论坛展会研讨会活动举办和资金使用情况审计、成渝地区北部现代化中心城市建设推进落实情况跟踪审计等项目，聚焦重点工程、重点项目、民生实事，从项目推进、要素保障、政策支持、资金使用等方面开展审计监督，促进政策落地、政令畅通。四是积极助力乡村振兴，对全市2020至2022年种粮农民收益保障政策落实情况进行专项审计，重点关注耕地地力保护补贴等6类财政直补资金、高素质农民培育等10类财政支持资金使用绩效，抽查相关资金31.03亿元、项目169个，切实解决群众“急难愁盼”的农事难题。五是扎实做好民生审计，对11家市县公立医疗机构收费和采购情况进行专项审计，查出问题68个、涉及金额4646.34万元，移送问题线索6条。

（五）坚持多元化传播方式，做好主题法治宣传。为确保普法宣传工作真正落到实处，促进审计与被审计对象对守法用法达成共识，我局坚持运用全方位的宣传方式。一是对内通过审前培训、“审计大讲堂”、法规审理会、党支部研讨会等方式经常性开展法治宣传教育，推动普法常态化。二是深入抓好“法律七进”,对外利用审计见面会、审计项目交换意见会、审计结果公告和审计整改等环节积极向被审计单位宣传国家政策，讲解财经纪律，为审计工作营造良好的执法环境。三是多渠道实施普法宣传，出台审计信息宣传工作方案和任务清单，召开全市审计系统信息宣传工作会议，构建“报、网、微、屏”于一体的融媒传播体系，常态调度工作进展、谋划宣传专题、会商精品稿件，法治宣传工作取得质的飞跃。截至目前，全市审计系统共在署厅媒体刊发稿件144篇，连续多个季度位居全省审计机关前列。

（六）坚决拥护党管审计，推动执法队伍建设。高举党管审计旗帜，坚持党建引领、强化能力建设，提高执法队伍查真相、说真话、报实情能力。一是牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”理念，出台《审计组临时党小组工作制度》，增强审计机关政治属性。举办“回望审计路，奋进新征程”主题演讲比赛、“砥砺前行四十年，踔厉奋发新时代”主题图片展，庆祝“七一”建党节和审计机关成立40周年。二是加强调查研究与统筹推进，指导区县审计机关完善规章制度、学习贯彻审计法、审计法实施条例及国家审计准则，督促完善权力清单。组织开展全市年度审计项目质量检查，集中梳理业务操作中存在的共性及个性问题。三是建立健全审计查出问题整改“清单制+责任制+销号制”工作模式，实行“不销不结”闭环管理，采取电话问询、发函提醒、现场检查等方式，持续开展审计移送移交问题线索“回头看”，推进审计查出问题整改“见底清零”。目前，全市2019年至2022年共1252个项目、8037个问题整改到位，长期整改问题正持续跟进，相关执法经验得到省审计厅充分肯定并在全省推广。四是从严贯彻《干预审计工作行为登记报告制度》，加强对干预审计工作行为的监督。组织全局干部职工前往市廉政警示教育馆开展警示教育，在党旗下重温入党誓词。持续开展审计项目现场监督检查，重点加强对审计组执行“八不准”工作纪律的监督检查。常态开展一对一、面对面“廉政谈话”，及时发现并纠正苗头性、倾向性问题，教育引导审计人员知敬畏、存戒惧、守底线，做到依法审计、文明审计、廉洁审计。                                                                                                                                              

（七）深入落实政务信息公开，充分发挥法律顾问作用。一是在局官方网站开设了“法治政府”“政策法规”专栏，按法律法规、规章制度、审计规范、政策解读和权力清单等类型，及时向公众推介审计及相关的法律知识和政策，推动形成学法用法敬法守法的良好社会风尚。二是认真落实法律顾问制度，构建以内部法律顾问为主体，外部法律顾问为补充的法律顾问队伍，在处理重大决策合法性审查、信息公开、行政复议、审计查出问题定性取证等存在涉诉风险事项时，积极咨询听取法律顾问专业意见和建议，全面规范审计执法行为。全局具有法律专业背景的干部5人，1人持有公职律师证。三是建立全市法制审理人才库，经过对全市审计干部学历、特长、工作经历等的摸排，将28名熟悉政策法规、财政财务收支审计的专家纳入法规审理人才库，在质量检查工作中，在创建优秀审计项目过程中充分发挥各自的工作经验、学术特长、专业优势，持续提升审计质量。

二、目前存在的问题

我局在推进法治政府建设方面虽然取得了一定成效，但同时也存在一些不足：一是在拓展审计广度、挖掘深度及审计项目争优等方面还需进一步加强；二是在加强一线审计人员法治意识和建设高素质专业化审计干部队伍方面还需下更大功夫。三是对全市系统性法治培训不够，审计质量有待进一步提高。四是在法治宣传、法规审理及学法考法等方面创新不够，已经形成的工作机制有待更新完善。

三、2024年法治工作打算

（一）提前做好谋篇布局。继续紧密围绕市委、市政府中心大局，着眼全面依法治市工作要求，贯彻上级法治工作指示精神，总结提炼近年来本系统推进依法治市工作经验，充分吸收其他部门、其他地区的经验做法，研究制定我局2024年全面依法治市工作计划。

（二）提升系统法治能力。建立完善研究、创建、信息、大数据、保障等五大机制，通过持续推进审计“一县一品牌”、搭建审计常见问题库，上好“警示教育课”“党规党纪课”“廉政实践课”“审计大讲堂”等一系列举措和一揽子计划，共同打造忠诚担当、执法严明、守法廉洁的审计机关。

（三）提高法定监督能力。践行党中央构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系设计，加强党对审计工作的领导，拿出新举措搞好审计全覆盖，拓展监督广度深度。进一步规范审计程序执行、审计法规运用。创新法治宣传教育方式，提升吸引力和时效性，坚持聘请特约审计员、设立廉勤监督员，主动接受社会监督。