基层行政执法突出问题整治工作深入开展以来，全市各地各级行政执法部门深入贯彻落实上级决策部署，在严肃纠治基层执法乱象的基础上，推动执法工作从“被动监管”向“主动服务”转变、从“事后纠偏”向“事前预防”延伸，以一系列有力度、有温度、有创新的实践举措，破解企业群众急难愁盼问题，让经营主体感受到实实在在的变化。现将我市一批为民为企办实事案例予以发布。

市城管执法局以“小切口

”办好群众“微实事”

市城管执法局聚焦企业和群众日常办事难、问题反映难、信息沟通难等痛点，升级上线“南充城管”微信公众号，推出“马上办、随手拍、一键通”三项便民服务功能，累计服务群众9.8万余人次，便民地图累计访问量突破2万次，让企业和群众办事更省心、参与更热心、监督更放心。

一、“马上办”减环节，服务事项实现“掌上办”。 针对商户办理店招备案、临时占道、大型促销等业务“跑腿多、材料多、耗时长”的问题，将服务事项全部接入“南充城管”微信公众号。商户在线填写信息、上传材料，各地综合行政执法局后台实时完成审核。办理时限由原来的3至5个工作日压缩至1至2个工作日，申请材料精简30%以上，实现“足不出户、指尖办事”。今年以来，主城三区已在线办理店招备案1272件、大型促销备案760件、临时占道备案520件，为企业和商户提供了方便、节约了时间。

二、“随手拍”提效率，问题处置实现“闭环管”。为破解城市管理问题“发现晚、处置慢、回访难”，创新推出“随手拍”功能，市民通过手机拍照即可上报占道经营、环境卫生、市政设施损坏等问题。系统自动派单至数字城管平台，精准交办相关责任部门，限时办结、按时反馈、即时评价，形成“发现—交办—处置—反馈—评价”全流程闭环。自“随手拍”上线以来，已累计办理群众诉求942件，信访量同比下降30%，群众参与城市治理的积极性显著提升，“人民城市人民管”的共治格局逐步形成。

三、“一键通”破壁垒，便民资源实现“一屏览”。针对市民“找不到公厕、摸不清路线、记不住电话”等日常困扰，整合市辖城区城市管理便民服务资源，开通“一键通”功能。在线发布“便民地图”，公园、公厕、充电桩、停车场、潮汐摊位、共享单车点位等6类便民服务设施一键可查、一图览尽；开通“联络站”，各区环卫、市政、园林及街道城管中队服务电话一键直拨，群众咨询投诉不再“绕弯子”；推出“预约台”，建筑垃圾、餐厨垃圾、可回收物等收运服务网上预约、上门办理，企业和群众办事一次到位、不再跑路。

市公安局交通管理支队

柔性执法纾民困 精准施策暖民心

为优化城市基础设施，高坪区某小区外围道路启动升级改造施工。受道路围挡、路面缩幅影响，小区车辆无法正常驶入内部车位，大量业主只能临时将车辆停放在安汉路沿线，市公安局交通管理支队依规对该路段违停车辆陆续开具违法停车告知单。

因停车刚需与刚性执法产生矛盾，小区业主、物业及施工单位多次现场反馈，并通过“12345”热线集中投诉，群众负面情绪持续累积，既影响居民日常生活，也不利于提升行政执法公信力。为从源头化解矛盾，市公安局交通管理支队摒弃“一刀切”机械执法模式，立即组织实地踏勘现场路况，结合工程施工进度、道路通行承载能力、群众客观出行停车困境综合研判，针对性制定施工周期内差异化临时交通执法管理措施。

一是优化执法标准，划定管控边界。施工期间，在不占用机动车道、公交站台及重点禁停区域，不影响主干道通行的前提下，对安汉路沿线小区业主临时停车行为，暂不予录入违法停车告知信息；同时提醒车主预留挪车电话，遇交通疏导、应急处置等情形可快速联络挪车，规避交通隐患。

二是全面释法说理，化解对立情绪。梳理前期该路段违停告知记录，逐一对相关涉事车主进行电话告知与线下沟通，详细说明道路施工特殊背景、临时执法调整依据与管理要求，主动回应群众诉求，从源头化解因处罚产生的对立情绪。

三是多方宣传引导，规范停车秩序。依托路面一线执勤劝导、小区物业联动告知、社区公告推送等多种途径，向小区居民宣讲施工期间临时停车许可范围、明令禁停路段及安全停放注意事项，引导群众在享受便民执法举措的同时恪守道路交通管理规定，兼顾群众停车刚需与路段整体通行安全。

系列差异化柔性执法举措落地后，该点位长期重复投诉的群众诉求全部办结销号，群众急难愁盼的停车难题得到解决，有效化解了施工期间群众停车刚需与交通执法管理的矛盾，实现了严格执法与温情服务的有机统一。

市交通运输综合行政执法支队

全程陪跑护航青年创业团队持证合规经营

小微型客车租赁能够满足群众个性化出行、商务旅游等多样化需求，是激发交通服务市场活力的重要业态。但部分经营者对行业监管政策掌握不充分，存在未备案即营业的问题。市交通运输综合行政执法支队在开展行业专项整治中，坚持处罚与教育相结合，对某涉案青年创业团队开展全流程帮扶指导，推动企业从违规经营转变为持证合规经营，实现监管有力度、服务有温度。

一是刚性执法亮底线。支队在执法检查中发现，顺庆区某小微型客车租赁企业虽取得营业执照，但未按规定向交通运输主管部门办理经营备案，擅自从事小微型客车租赁经营。执法人员固定完整证据链条，依据《小微型客车租赁经营服务管理办法》第二十五条相关规定，依法作出行政处罚并责令限期改正。在严格执法的同时，同步做好以案释法工作，面向社会发布租车提示，提醒广大消费者留意查验车辆行驶证“租赁”使用性质，公布“12328”交通运输服务监督举报热线，畅通社会监督渠道，引导公众共同参与行业监督。

二是柔性帮扶优服务。案件办理过程中，执法人员深入了解企业情况，核实该企业为初到南充创业的青年团队，违法行为系初次发生，根源在于创业人员不熟悉行业备案政策、不清楚申报材料以及办理渠道。支队坚持宽严相济，不简单以处罚结案，专门安排执法人员全程对接陪跑服务。逐项向创业团队解读备案政策要求，梳理完整申报材料清单，指导企业开展线上系统填报，并主动对接属地交通运输主管部门，协调开辟业务办理绿色通道，压缩材料审核、现场核验、备案凭证核发各环节办理时限。在执法人员的全程指导帮助下，企业快速补齐全部申报资料，顺利通过现场核验，取得小微型客车租赁经营备案凭证，实现持证合法经营。

三是举一反三促治理。支队以该青年创业企业案例为契机，落地落实初次轻微违法行为容错纠错工作机制，把个案经验转化为行业治理实效。组织走访9家小微型客车租赁企业，靠前做好政策宣讲和备案指引，帮助企业吃透行业经营服务管理规定，指导企业自查自纠落实整改问题3项，最大限度减少因不熟悉政策造成的经营违法行为，推动执法工作从“事后处罚”向“事前指导、事后帮扶”延伸，从源头降低企业合规风险。

市退役军人事务局

打造“戎创三服务”机制 助力军创企业纾困发展

为切实激发退役军人创业活力，市退役军人事务局创新推行“戎创三服务”工作机制，通过靠前服务、精准服务、长效服务，化解军创企业融资、用工、合规经营难题。“戎创三服务”实施以来，全市拥军惠企政策兑现率100%，军创企业新增吸纳退役军人300余人，创业贷款投放量同比提升28%，涉企执法投诉、经营纠纷同比下降62%，有效降低退役军人创业制度性成本，拥军创业环境更加公平有序、优质暖心。

一是靠前服务下沉一线，减少企业办事成本。变“被动受理”为“主动上门”，把执法服务延伸至企业生产一线。组建服务专班分片覆盖各县（市、区），全覆盖走访16家规上军创企业，累计上门走访86次，收集融资、用工、合规类诉求42条，全部闭环办结。印制《军创企业税收优惠指引》500册，开展政策宣讲26场。组建28人法律服务志愿队，开展企业免费“法治体检”96次，出具风险提示清单132份，开通维权绿色通道，成功调解经营纠纷21起，挽回经济损失128万元，同类合规问题同比下降68%。

二是精准服务靶向攻坚，破解企业发展痛点。聚焦老兵创业核心堵点分类施策，推动规范执法与惠企扶持一体落地。联合4家本地银行在各县（市、区）设立退役军人金融服务窗口，推出低息“拥军贷”“老兵创业贷”，审批时限由10个工作日压缩至3个工作日，发放创业贷款3670万元，惠及47家军创企业。对吸纳退役军人10人以上企业授予“拥军企业”牌匾，全市累计授牌32家，足额落实每人每年9000元税收减免政策。联动本地技工学校开设新能源、电商定向培训班11期，培训退役军人1285人。举办退役军人专场招聘会16场，为军创企业输送就业老兵289人。

三是长效服务建章立制，巩固规范执法成效。健全常态化服务监管体系，持续规范涉军创行政执法行为。常态化开展行政执法专题培训，覆盖基层全体执法人员，持续提升行政执法能力和服务水平。建立诉求闭环响应机制，依托全市3130个四级退役军人服务站点，线上线下同步受理企业诉求13件，2个工作日内响应处置，办结率100%。搭建退役军人创业梯度培育库，入库市场主体217家，开展企业家沙龙3场，强化合规指导赋能。全年开展服务成效评估2次，收集企业优化建议34条，修订完善涉企执法服务流程12项，持续推动服务制度化、长效化。