基层行政执法突出问题整治工作深入开展以来，全市各地各级行政执法部门深入贯彻落实上级决策部署，在严肃纠治基层执法乱象的基础上，推动执法工作从“被动监管”向“主动服务”转变、从“事后纠偏”向“事前预防”延伸，以一系列有力度、有温度、有创新的实践举措，破解企业群众急难愁盼问题，让经营主体感受到实实在在的变化。现将我市一批为民为企办实事案例予以发布。

顺庆区信用修复优服务

助企发展增活力

顺庆生态环境局聚焦企业信用修复存在的政策不知晓、流程不会办、办理耗时长等突出问题，坚持靠前服务、精准指导、全程帮办，不断完善信用修复工作机制，推动行政处罚与信用修复有效衔接。今年以来，累计指导10家企业完成信用修复，通过后续跟踪督导，已完成修复的企业均未再发生同类环境违法行为，实现同类问题“零复发”。

一是强化宣传引导，提升企业信用修复知晓率。坚持把信用修复宣传融入日常执法和普法工作中，通过执法检查、企业座谈等方式，宣传信用修复政策和办理流程，帮助企业了解修复条件、申请时限和申报要求。严格落实行政处罚与信用修复同步告知制度，在送达行政处罚决定书时，同步送达《信用修复告知书》，一次性告知修复条件、办理流程、申请材料和注意事项，实现处罚与提醒同步、执法与服务并重，切实解决企业“不知道能修复、不知道怎么办”的问题。

二是优化服务机制，提高信用修复办理效率。建立企业信用修复台账，对符合修复条件的企业实行动态管理，落实“提前提醒、全程跟踪、限时办结”工作要求，安排专人提供“一对一”指导服务。针对企业材料准备不规范、申报流程不熟悉等问题，主动帮助企业梳理整改情况，指导完善整改报告、自主监测等申请材料，做到材料一次告知、全程帮办。对符合修复条件的企业，及时指导网上申报，紧盯办理各环节进度，将平均办理时限由10个工作日压缩至4个工作日以内，切实降低企业信用修复办事成本。

三是坚持服务延伸，放大信用修复综合效应。秉持“修复一户、规范一户、提升一户”工作理念，将信用修复与整改帮扶有机结合。在帮助企业完成信用修复的同时，主动上门协助企业排查整改各类环境管理问题32项，指导完善配套制度18项，推动企业由“整改问题”向“规范管理”转变。构建“处罚整改、信用修复、回访督导、规范提升”全闭环管理体系，建立信用修复常态化回访机制，对已完成信用修复的企业开展全覆盖回访督导15次，针对性指导企业优化环保管理模式、规范日常作业流程，从源头上防范同类环境违法问题反弹复发。

嘉陵区破解企业不动产登记难题

助力企业纾困解难

嘉陵区自然资源和规划局在常态化下沉企业走访调研中，摸排收集到辖区某企业资产办证难的问题。该企业通过司法拍卖合法取得宗地及地上厂房资产后，因部分建筑物未办理规划核实手续，无法正常办理不动产登记，进而影响企业正常运营。为切实解决企业急难愁盼问题，嘉陵区多部门联动发力、闭环推进，全程规范、高效、合规推进问题处置。

一、牵头会商联动，全程监督护航。区自然资源和规划局主动牵头，联合街道、住建、综合行政执法等相关部门召开专题联合会商会议，聚焦企业不动产登记历史遗留问题，梳理问题症结、研讨处置方案，明确各部门职责分工、推进流程和工作时限。同步开展专项排查，重点排查工业用地规划核实、产权办理等突出梗阻问题，及时发现并规范处置企业擅自改扩建相关问题。同时，区纪委监委全程跟踪监督，对政策落实、流程推进、问题处置全环节开展督导，确保各项纾困举措落地见效。

二、实地核查摸底，提供合规支撑。相关部门联合深入项目宗地开展全方位实地核查，逐一核实地块内9栋建筑物现状，精准厘清底数。结合该宗地工业用地性质、用地年限有效期等实际情况，严格按照程序请示区人民政府，获批将该项目正式纳入不动产登记历史遗留问题专项处置范畴，为问题合规化解提供前提支撑。

三、对标政策标准，依法闭环处置。严格参照上级有关规定，明确该项目可按现状出具规划核实手续或符合规划要求的相关意见，切实破解企业办证瓶颈。针对企业擅自改扩建部分工程内容，区自然资源和规划局与区综合行政执法局建立联动机制，在依法实施行政处罚后，再依法依规出具规划核实认定意见函，补齐不动产登记前置手续，形成“排查、认定、处置、确权”的闭环工作流程。

通过多部门协同处置，顺利化解司法拍卖受让资产因历史遗留问题导致的不动产登记难题，帮助企业扫清产权办理关键障碍，企业得以完成不动产相关登记手续，有效盘活受让的厂房土地资产，保障企业正常生产经营。本次处置既守住规划执法底线，又用好历史遗留问题化解政策，实现依法监管与助企纾困有机统一。同时为处置同类不动产登记历史遗留问题积累实操经验，切实为市场主体办实事解难题。

蓬安县精准施策提质效

暖心监管护发展

蓬安县市场监督管理局聚焦市场主体准入办事效率不高、企业发展纾困难题较多、民生消费安全隐患凸显等企业急难愁盼和群众民生需求，立足市场监管主责主业，精准打出监管服务组合拳，全方位提升监管服务效能，护航县域经济高质量发展。

一是优化准入监管，以“简”赋能市场主体快速落地。压缩审批时限，严格落实市场准入负面清单制度，全面推进“高效办成一件事”。今年以来，全县新增市场主体1131户，完成“个转企”10户，推动政务服务从“能办、可办”向“好办、易办”转变。推行柔性监管，严格落实包容审慎监管“一目录、五清单”，落地不予处罚、从轻减轻处罚两张执法清单，累计完成市场主体信用修复592户，作出不予、从轻或减轻处罚81件，减免罚没款75.02万元，刚柔并济维护市场秩序稳定。全面应用“天府入企码”，构建“扫码入企”、全程追溯、企业评价的闭环监管体系，检查频次同比下降9%，有效减轻企业迎检负担。

二是下沉纾困服务，以“实”助力经营主体提质壮大。实施企业月度包联机制，常态化开展入企走访问需，建立问需台账实行销号管理，累计入企走访10家次，帮助解决企业用地、用工、融资、审批等难题6个。搭建质量基础设施“一站式”服务平台，建立“种子企业－成长企业－知名企业”三级商标品牌培育库，开展指导服务5家次，引导佳美食品、中兆永烨2家企业申报“天府名品”质量奖，帮助企业增强核心竞争力。依托专利、商标质押融资拓宽企业融资渠道，推动知识产权价值转化，同步严厉打击知识产权侵权和反垄断行为，查办知识产权、虚假广告、违规收费等各类市场乱象案件56起，为企业营造良好发展环境。

三是守牢民生底线，以“安”保障群众放心舒心消费。紧盯“三品一特”重点领域，常态化开展隐患排查和专项整治，累计开展各类风险隐患排查1500余家次，整治问题1400余个，立案查处246件，切实筑牢民生安全防线。畅通12315线上线下投诉举报渠道，落实快受理、快处置、快反馈工作机制，妥善处置和化解投诉举报752件，消费投诉办结率达100%，为消费者挽回损失6.98万元。打造恒丰商业中心、一品天下商圈、金街商圈3条样板街，持续推进放心消费示范单位创建，引导经营主体守法诚信经营，营造安全舒心、互利共赢的消费环境。

市住房和城乡建设局构建完善排查体系

精准摸清燃气价格乱象底数

针对燃气安装使用价格乱象隐蔽性强、原有排查模式易避重就轻，导致收费不透明、工程报价偏高等问题整治不彻底的短板，市住房和城乡建设局从排查机制重构入手，探索构建“市级统筹、部门协同、专家参与、群众印证”的立体化排查体系，精准摸清全市97家燃气经营企业、2.32万公里燃气管网、221.86万户管道燃气用户底数，系统性破解“底数摸不清、问题找不准”的顽瘴痼疾，推动纠治工作提质增效，实现企业用气成本更加透明合理，切实维护了燃气用户合法权益。

一是全覆盖调研，全面摸清行业基本盘。科学制定《南充市城乡燃气供应调研工作方案》，组建联合调研组，分片下沉全市54家管道燃气企业开展拉网式调研。调研前精心设计调研问卷，组织动员培训，统一调研工作标准；调研过程落实“双向印证”工作法，一组人查企业端合同、凭证、收费清单，一组人问用户端缴费情况、服务体验，实现企户两端相互比对核实；调研结束后系统梳理360余份调查问卷和实地核查资料，形成专题调研报告，全面掌握从上游气源单位到终端用户的全链条行业运行现状，做到企业数量、管网规模、用户结构、价格水平“四个全清”。

二是穿透式检查，深挖隐蔽性问题线索。主动对接四川省燃气协会，联合高发燃气研究院，聘请燃气安全、造价领域专家组成督导组，下沉企业端和用户端，调阅财务凭证、工程合同、造价样本、缴费收据等原始资料，累计审查燃气安装工程样本168份，入户走访终端用户1000余户，向市场监管部门移送燃气安装使用价格乱象线索24条。推动检查工作从核查“是否公示、有无票据”的表层环节，延伸至造价审核、成本核算的实质环节，精准查实虚列工程量、高套定额、重复收费等隐蔽性乱象，为后续督促企业清退违规收费、降低用户安装成本提供直接依据。

三是常态化暗访，持续传导严管压力。抽调执法骨干力量，组建常态化暗访组，采取“四不两直”方式深入燃气企业和用户一线，开展“五查五看”：查安装改造项目看有无乱收费、价格不降反升，查服务信息公示看有无清单明细、及时更新，查企业内部制度看有无系统方案、工作清单，查群众投诉台账看有无处置不及时、群众不满意，查安装工程现场看有无与清单不符、安全不达标。通过不间断暗访压紧压实各方责任，先后排查发现问题1757个，整改完成1695个，正在整改问题62个，清退金额1062566元，有效遏制违规收费行为。