3月29日，全市行政执法培训会在仪陇召开。司法部行政执法协调监督局副局长孔祥泉围绕“行政执法‘三项制度’相关事项解读”进行了辅导授课。市政府副市长、市公安局局长黄志权主持会议并讲话。

孔祥泉副局长从新时代新形势下的执法要求、行政执法需要把握的几个问题等10个方面，给与会者作了深入浅出的讲解，为提升我市行政执法人员法治素养、厘清工作思路、压实工作责任，指出了路径，点明了方向。

        会议指出，要注意把握“三项制度”适用的范围，上级行政机关在指导下级行政机关时，应切实履行本级的法定职责，做好统筹，狠抓落实。具体工作中要注意，事前公示制度与权责清单的衔接;重大行政执法活动合法性审核与相关决策、行政规范性文件审核的统筹兼顾，尽量做到一事一审，减少同一事项的重复审核;事后执法信息公开应与具体单行法律法规制度相衔接，处理好整体与部门、公开与隐私保护的关系。

        会议强调，法治机构要找准职能定位，善于用法治服务决策，做到不缺位不越位。要切实扮演好制度设计的谋划者、法核工作的承担者、推动落实的督促者角色，要抓好相关机制的探索完善，要把握好合法性审核的边界，要把审核与会签、征求意见区分开来，注重研究一些共性问题，地市级司法行政机关要主动担责，牵头推动一些市县共性问题的解决。推行行政执法“三项制度”是保证行政执法合法有效的科学制度安排，司法行政机关要从行政主体、执法程序、具体标准、文书格式等多方面，开展行政执法标准化、规范化机制探索，为顶层设计提供有益的地方经验。

        会议要求，行政执法部门要做好行政执法与刑事司法的衔接，要加强行政执法信息化建设，要做好行政执法队伍规范化、正规化建设的相关衔接工作，要切实防范行政执法风险。

黄志权对孔祥泉副局长亲临南充指导工作并授课表示感谢。黄志权要求，全市行政执法人员要牢固树立法治思维，增强法律素养，提高行政执法的能力和水平，行政执法主体要做法治政府建设的践行者和推动者。执法人员要学习好、掌握好、运用好法律知识;执法主体要配强内部机构、人员，确保有人干事、有人负责;要以落实“三项制度”为抓手，不断规范行政执法行为;要防止执法违法、执法不当，有效防范执法风险;要做好“两法衔接”，建立顺畅有效的违法犯罪线索移送查办机制。

       黄志权强调，司法行政部门要变“小司法”为“大司法”，做法治政府建设的牵头者和引领者。要牵头做好执法人员的教育培训和执法资格、执法证件管理，从源头上保证执法质量;要通过案件评查、评定考核，强化执法监督，及时纠正不正当、不合法行政执法行为;要抓好合法性审查，服务政府依法决策;要提升为社会、群众提供法律服务、法律援助的能力，坚持眼睛向下，重心下移，有效推动法治社会建设。

市政府副秘书长王英明，市司法局局长任洁平，各县(市、区)政府分管法治政府建设的副县(市、区)长，市司法局、市级各行政执法部门分管负责同志、相关科室负责同志，仪陇县司法局局长、各县(市、区)司法局分管副局长及相关股(室)负责同志，仪陇县相关单位工作人员共100余人参加培训会。