张瑜等3名委员：

你们提出的《关于发展壮大集体经济全力推进乡村振兴的建议》（第334号提案）收悉，感谢你们对农村集体经济发展的关心关注和提出切实可行的建议。经认真研究，现答复如下：

农村集体经济是乡村振兴战略实施的核心支撑力量，是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求，是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们完成了农村集体产权制度改革，摸清集体资产家底314.95亿元，确认集体成员560.69万人，完成2695个村级集体经济组织全覆盖登记赋码，开展发展壮大集体经济试点，探索发包、租赁、入股等发展方式，形成了西充县跳蹬河村“合作社+”、阆中市天宫院村“农旅+”等可复制、可推广的“南充模式”。

你们提出的建议科学合理，符合南充实际，对促进我市村级集体经济发展大有裨益。下一步，我们将充分吸纳建议，重点抓好以下工作：

一、配优育好集体经济组织负责人

一是加强党的领导。指导农村集体经济组织在村党组织领导下，制定规划、新上项目、新办实体及其他重要事项，按照“民主决策”程序决策实施，充分获得集体经济组织成员认可。二是选好“领头雁”。建强农村集体经济组织负责人队伍，大力推荐有经营头脑、有奉献精神、有群众基础的本村集体经济组织致富能人、退役军人、大学生等担任农村集体经济组织负责人。三是育好“排头兵”。打造地方“人才雁阵”，做好人才储备，将返乡创业大学生、退伍军人和农村达人培育为后备干部，推动村常职干部年轻化、专业化。会同组织、财政部门，加强干部培训，不断提升经济管理水平、廉洁意识和法纪意识，确保农村集体经济组织正确履行职责。

二、规划理清集体经济发展道路

一是理清“思路”。农村集体经济发展要坚持乡镇党委负责制，从地理位置、产业形态、固有资源分析，进行前瞻性、可行性指导，逐村摸清“家底”，常态化清理经营性、非经营性和资源性三类资产，制定“一村一策”，研究确定发展路子，逐村编制发展规划。二是找准“方向”。指导农村集体经济组织利用传统产业、在外乡友、自然资源、地理区位等优势，推广资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股等多样化发展路径，积极探索闲置校舍、厂房、活动阵地等现有集体资产盘活利用。三是加强“合作”。指导县级层面编制县域村集体经济发展规划，探索乡镇和乡镇之间、村与村之间打破地域界限，抱团发展，资源共享，开展跨乡镇、跨村联合，走区域化特色发展之路，避免村与村之间无效同质竞争，增加村集体收入。

三、探索创新集体经济发展机制

一是创新“实体+网络”发展机制。做实实体经济基础，盘活资产资源，延伸产业链条，用好用活农村集体经济扶持发展项目资金，建好产业发展基地。依托农村电商服务站、西部抖音直播基地等载体，搭建“集体经济云平台”，促进农产品线上销售额增长。二是创新“主体+股份”发展机制。鼓励企业、农民合作社、家庭农场等多元主体协同参与农村集体经济发展，统一运营集体资产，避免资产碎片化，推行“企业+村集体+村民”等多种发展模式，整合社会资本，拓展集体经济发展路径。三是创新“特色+品牌”发展机制。深挖本地特色，“一村一品”布局，培育特色种养、手工艺、文旅等产业，探索文化赋能，结合非遗技艺、农耕文化开发体验项目，用好“好充食”区域公共品牌，促进产品溢价。

四、完善落实集体经济保障措施

一是加强资金支持。配合相关行业部门，积极争取上级资金支持，支持农村集体经济组织将闲置办公场所调整用于创办小微企业创业基地、返乡创业园等支持返乡人员创新创业场所，支持乡村招强引智，为乡村振兴提供资金支撑。二是加强政策引导。进一步贯彻落实《南充市发展壮大村级集体经济的若干政策措施》，用活用好村级集体经济发展基金，从项目扶持、土地供给、税收减免、金融支持、水、电、气要素保障等方面持续给予农村集体经济组织政策支持。三是加强风险防控。依托市级“互联网+村级会计核算和财会监管”平台，搭建南充市村（社区）及农村集体经济组织“三资”监管平台，落实专人审核，加强会计核算全流程记录、全过程公示和全方位监控，实现资源流转、财务监管全程透明化，降低运营风险，监督制约基层权力运行。

                        南充市农业农村局 

                          2025年7月30日

（联系人：陈林娟，联系电话：15808447957）