马克敏委员：

您提出的《关于推动医农融合发展健康农业的建议》（第248号提案）收悉，感谢您对全市健康农业工作的关心。《建议》中提出的问题客观公正，提出的建议务实管用。经认真研究，现答复如下：

健康农业是一种在农业生产过程中，通过科学的管理和技术手段，保障农产品质量和安全，促进农业可持续发展的生产方式。健康农业是大健康产业的一部分，是以安全、营养、健康为内在特征的农业新理念、新业态。发展健康农业，是新时代农业发展的大趋势，对实施乡村振兴战略，实现农业增效、农民增收、农村增绿、人民增寿，具有重要意义。

近年来，我们紧紧围绕市委、市政府“1558”工作思路，扎实开展农业特色优质发展行动，大力推进农业生态环境改善、发展健康农产品、开发食药同源产品、发展休闲和养生农业，健康农业实现了高质量发展。一是农业健康环境持续向好。全市坚持以绿色发展引领乡村振兴，深入推进化肥农药减量化，抓好绿色防控，强化健康农业投入品的使用，加强畜禽粪污综合利用，全市农业绿色生态发展体系基本构建。2024年，全市有机肥推广面积超过418万亩，秸秆综合利用率稳定在90%以上，农膜回收利用率稳定在84%以上，受污染耕地安全利用率达100%，化肥、农药持续保持减量。二是健康农产品发展。推进农产品质量安全追溯体系建设，抓实风险监测预警，全市农产品质量安全监测合格率多年稳定在98.5%以上。打造健康农业品牌，全市“两品一标”农产品总量506个，其中有机农产品总量348个。实施“好充食”区域公用品牌走出去战略，持续提升南充优质农产品品牌知名度。三是食药同源产品创新开发。围绕道地产区，以川明参、黄精、半夏等道地中药材为重点，打造食药同源优势区18万亩，利用黄精、佛手、葛根、蒲公英等药食同源类中药材，开发出茶、酒、糕点、提取物等系列产品150余种，保宁半夏曲、元安杜仲、尚好桑茶等产品远销境外。四是休闲农业蓬勃发展。瞄准赏花、采果、农事研学等消费热点，成功创建国家休闲农业与乡村旅游示范县2个，全国乡村旅游重点村2个，中国美丽休闲乡村3个，获评省级示范农业主题公园9个，省级示范休闲农庄15个。推出“春赏花、夏纳凉、秋采摘、冬游园”等乡村休闲旅游精品线路7条，全市乡村旅游经济规模不断壮大。

针对您提出的“机制不够完善、标准规范缺失、人才储备不足、市场培育不足”亟需解决的健康农业发展问题，下一步，我局将按照市委、市政府决策部署，并充分吸纳您的建议，重点做好以下工作。

一、强化政策保障。一是强化规划引领。争取将发展健康农业和医农融合纳入“十五五”规划，出台配套文件，建立部门协同机制，健全以农合作机制，争取政策支持，持续推动医农融合产业快速发展。二是引导多元投入。通过整合涉农项目，充分利用财政、金融、招商政策，发挥财政资金杠杆作用，通过以奖代补和财政贴息等方式撬动更多金融资本和社会资本投入医农融合领域。三是加强政策协调。充分协调土地、资金、资源等支持政策，通过局部调整、安排用地指标等保障农村基础设施建设用地需求，简化乡村建设用地手续、项目审批和招投标程序，支持村集体及组织和农村工匠带头人等承建，对符合条件的可以采取以工代赈方式。

二、强化科技支撑。一是建强科技平台。加强与省中医药科学院、浙江农林大学、成都大学等院校合作，不断吸纳省内外行业精英，建立跨学科的人才培养体系、科研实践平台和成果转化基地，为医农融合提供强有力的技术支撑。二是推动技术创新。加快建立“产研一体、校地合作、校企融合”工作机制，聚焦健康农产品品种选育、栽培模式、机械应用、精深加工等制约产业发展的关键环节，联合开展技术研发与集成。深入挖掘农产品食用价值与药用价值，加强营养导向型系列产品研发。三是加强成果转化。依托南充现代中药材产业研究院、南充市乡村振兴产业联盟等平台，构建“专家-农技员-示范户-农户”成果转化机制，开展技术培训、生产指导、产销对接等，促进产学研就地转化。

三、强化龙头带动。一是引培龙头添活力。按照招大引强、培育扶强、重组建强的原则，通过优化发展环境、有力的政策保障，采取项目招商、以商招商等方式，积极招引培育龙头企业发展健康产业。积极支持尚好桑茶、元安药业等公司，通过规模化种植、标准化生产、品牌化经营，带动专业合作社、业主大户、家庭农场等新型经营主体共同发展健康产业，增添产业发展活力。二是联结利益增收益。坚持“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+村集体经济组织+农户”等产业化经营模式，建立健全订单收购、二次分红、产权入股等利益联结机制。三是抓点示范扩规模。坚持典型示范，重点建设一批健康农业主题农场、特色庄园、特色小镇、农业田园综合体和农业产业化联合体等，通过树立标杆引导健康农业规模发展。推广医农融合的成功案例和经验，增强全社会的医农融合意识。

四、强化品牌创建。一是构建标准体系。大力推广健康农产品标准化生产方式，鼓励开展健康农产品和食品类的研究，制定和完善健康农业产品标准、生产规程、储运包装等相关标准，健全健康农产品营养标准，建立营养健康导向型食物生产体系、加工体系和监管体系，确保产品质量。二是推进品牌打造与推广。大力发展“两品一标”农产品，加强“好充食”区域公共品牌、地理标志产品保护和利用。支持企业积极申请使用“好充食”区域公用品牌，鼓励发展企业自主品牌，着力提升南充产农产品品牌影响力。三是推进营销体系建设。建立“区域公用品牌+企业品牌”模式，结合中医药走出去和“一带一路”建设，鼓励企业加强与国际市场对接，参加博览会、交易会等展销活动，加强对健康农产品、食药同源产品的推介活动，提升市场认可度。积极搭建线上交易平台，大力拓展新兴消费市场，依托电商平台“出山出圈”，推动中国健康农产品及健康饮食文化走出去。

再次感谢您对健康农业的关心与支持，希望您在今后的工作中一如既往关注和支持“三农”工作，多提宝贵的意见和建议。

                      南充市农业农村局 

                      2025年5月27日

（联系人：张玉，联系电话：13890713362）