邓如云等代表：

你们提出的《关于稳步发展新型农村集体经济的建议》（第20250240号建议）收悉，感谢你们对我市农村集体经济发展工作的关心关注和提出切实可行的建议。经认真研究，现答复如下：

发展壮大新型农村集体经济是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求，是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们完成了农村集体产权制度改革，摸清集体资产家底314.95亿元，确认集体成员560.69万人，完成2695个村级集体经济组织全覆盖登记赋码，开展发展壮大集体经济试点，形成了西充县跳蹬河村“合作社+”、阆中市天宫院村“农旅+”等可复制、可推广的“南充模式”。

你们提出的建议科学合理，符合南充实际，对促进我市村级集体经济发展大有裨益。下一步，我们将充分吸纳建议，重点抓好以下工作：

一、配优育好集体经济组织负责人

一是选好集体经济“领头雁”。在推举村党组织书记上，除了政治素质硬、思想觉悟高等因素外，适当向懂经济、会管理的人才倾斜。在推行村党组织书记“一肩挑”前提下，允许适当面向社会引入具备专业经营管理能力的职业经理人。推进基层党组织人才储备，将返乡创业大学生、退伍军人和农村达人培育为后备干部，推动村常职干部年轻化、专业化。二是育好集体经济“排头兵”。会同组织、财政部门，加强农村集体经济组织负责人政策理论、业务知识、法律法规培训，不断提升经济管理水平、廉洁意识和法纪意识，确保农村集体经济组织正确履行职责。

二、规划指导集体经济发展道路

一是常态化摸清集体资产“家底”。常态化开展清产核资，围绕经营性、非经营性和资源性三类资产，进行账面清理、账实核对，健全集体资产台账，并对相关台账动态更新，及时记录资产增减变动情况。二是因地制宜指导发展规划。对县（市、区）编制完成县域村集体经济发展规划，乡镇审核制定村级“一村一策”工作方案，从地理位置、产业形态、固有资源分析，进行前瞻性、可行性指导，引导集体经济组织充分利用区位优势、资源禀赋和资产家底，发展集体经济，走特色的发展之路，避免无效同质竞争，增加村集体收入。

三、管好用好集体资产

一是权属厘清破僵局。联合相关部门开展“权属明确行动”，对历史遗留资产实行“一事一议”，完成争议资产权属界定。二是多种模式促增值。积极发展物业经济，鼓励村集体经济组织围绕当地主导产业，将闲置校舍、厂房、活动阵地等现有集体资产，通过发包、租赁、入股等形式，为各类经营主体提供加工、仓储和办公用房，支持产业发展的同时实现资产保值增值。三是多元探索促发展。配合相关行业部门，争取上级资金支持，支持村集体经济组织将闲置办公场所调整用于创办小微企业创业基地、返乡创业园等支持返乡人员创新创业场所，支持乡村招强引智，为乡村振兴提供人才支撑。侧重惠民使用，鼓励村级集体经济组织将部分闲置资产优先调整用于老年活动中心、日间照料中心、儿童之家等便民利民场所，保障村民就近就便享受公共服务。

四、制定落实集体经济支持政策

一是落实扶持政策。进一步执行《南充市发展壮大村级集体经济的若干政策措施》，从项目扶持、土地供给、税收减免、金融支持等方面为发展集体经济提供了政策支持。二是实施扶持壮大农村集体经济组织项目。每年选择一批基础条件好，村领导班子凝聚力、战斗力强、发展前景较好的村安排专项扶持资金，开展发展集体经济试点探索，总结可复制、可推广的“南充模式”，为乡镇和村集体经济组织负责人发展集体经济提供参考借鉴。三是用好村级集体经济发展基金。修订完善总额达5.13亿元的集体经济发展基金管理使用办法，明确基金使用条件，满足符合相关条件的集体经济组织发展村级集体经济资金需求。四是积极探索集体经济实现形式。推行“集体经济+各类主体”模式，大力支持集体经济组织引育家庭农场、农民合作社、农业企业等各类新型农业经营主体，通过发包、租赁和股份合作等形式盘活利用、开发集体资源，促进集体增收。

五、探索建立集体经济激励机制

一是探索建立收益奖励机制。对发展集体经济做出突出贡献人员，经本村民主决策机制集，乡党委政府审核批准，对参与发展壮大村集体经济作出突出贡献的集体经济组织成员纳入奖励对象。根据村集体经济盈利金额情况，合理提取一定比例进行奖励作为保持奖，激发村干部干事创业热情。二是探索畅通晋升渠道。探索村干部职业化发展通道，优秀村干部可通过特设岗位考试进入公务员队伍或事业单位，实现“村干部—乡镇干部—县级干部”的职业上升通道。推荐表现突出的村干部进入各级“两代表一委员”和参与评优评先，择优推选参加定向公务员和事业编招录，促进基层党员干部敢闯敢试、创新发展。

                   南充市农业农村局 

                  2025年6月27日

（联系人：张胜林，联系电话：15729619685）