邓如云代表：

您提出的《关于持续开展宜居宜业和美乡村建设的建议》（20250238号建议）收悉，现答复如下：

党的二十大报告提出在全面推进乡村振兴战略中要“统筹乡村基础设施建设和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”。2023年11月，省委农村工作领导小组印发《四川省学习运用“千万工程”经验加快建设宜居宜业和美乡村工作推进方案》，对推进宜居宜业和美乡村建设进行了部署。2024年3月，市委农村工作领导小组印发《南充市学习运用“千万工程”经验加快建设宜居宜业和美乡村工作行动方案》，全面启动宜居宜业和美乡村建设。建设过程中，我们按照先易后难的原则，重点选择在产业发展、基础设施等方面条件相对较好的村庄，兼顾串点连线成片的建设方向，综合确定每年的建设目标，至2024年底，全市已基本建成宜居宜业和美乡村313个（含2023年已达标村151个）。2025年，省委组织实施宜居宜业和美乡村“百片引领、千村带动、万村补短”建设工程，并印发了《四川省宜居宜业和美乡村“百片引领、千村带动、万村补短”建设工程实施方案（2025—2029年）》，围绕建设宜居宜业和美乡村先行片区、宜居宜业和美乡村样板村，有序补齐村庄在产业发展、基础设施、公共服务以及人居环境等方面的短板，推动宜居宜业和美乡村建设。实际工作中，我们重点对表生活宜居、发展宜业、治理有效、环境优美的标准，深入实施宜居宜业和美乡村“百片引领、千村带动、万村补短”建设工程。

一、健全完善工作机制，推进和美乡村建设

在组织领导方面，严格落实乡村振兴责任制，按照五级书记抓乡村振兴的要求，将宜居宜业和美乡村建设作为党政一把手工程。建立健全市委农村工作领导小组直接统筹、市直有关部门（单位）各司其职、协同推进的工作机制，同时，明确各县（市、区）党委、政府落实主体责任，全力推进宜居宜业和美乡村建设各项任务落地见效。

在统筹协调方面，建立议事协调机制，市委农村工作领导小组会议、农村工作会议以及乡村振兴相关会议上，都将宜居宜业和美乡村建设作为重要议事内容，市委、市政府主要领导、分管领导对全市宜居宜业和美乡村工作进行重点强调、专门部署。同时，将各县（市、区）宜居宜业和美乡村建设成效作为县（市、区）党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核的重要内容，压紧压实县、乡、村三级责任。

在督导推进方面，在每年的宜居宜业和美乡村建设启动之初，组织各地有机结合前期编制的国土空间规划和村庄规划，对照《宜居宜业和美乡村建设规范》以及《宜居宜业和美乡村建设成效评估指标（试行）》，全面梳理基础设施、公共服务、产业发展、乡村治理、农村人居环境等方面的短板弱项，综合考虑当地的基础条件和资源禀赋，在充分征求群众意愿的基础上，科学编制“一图一案一清单”（“多规合一”规划图、建设方案和项目资金清单），谋划当年有拟建任务的行政村所实施的项目，推动资源要素向拟建设村聚集，真正发挥规划引领作用。并重点对各地宜居宜业和美乡村建设思路、年度安排、工作推进等方面进行专项指导，扎实推动各地宜居宜业和美乡村有序建设。

二、扎实推进重点工作，提升乡村建设水平

在基础设施方面，重点围绕改善群众生产生活条件，推动各类基础设施建设项目向拟建设村倾斜，着力补齐农村基础设施方面的短板。以“建好通组路、打通断头路、硬化入户路”为重点，加快农村道路建设。持续推进城乡安全饮水一体化工程，实施农村供水工程设施建设，确保农村供水安全可靠，稳步提升农村自来水普及率。实施农村电网巩固提升工程，提升农村电网供电能力和供电质量，缩小城乡供电差距，保障农村用电需求。推动农村通信基础设施升级，加快农村地区宽带网络和4G网络覆盖，推进5G网络向有需要的乡镇及行政村延伸。同时，协同相关行业部门补齐拟建设村在综合服务、医疗、教育、文化等公共服务方面的短板，构建更加多元的乡村公共服务体系。

在产业发展方面，重点围绕建设规范化、标准化、智慧化的“三化”农业园区，持续壮大粮油、生猪、蔬菜、蚕桑、柑橘、青花椒等特色优势产业，着力提升农业产业发展水平，以要素高度集成的园区化引领宜居宜业和美乡村建设，引导各建设村围绕自身产业基础和优势，选择发展强村富民产业。围绕农文旅融合发展，在建设宜居宜业和美乡村的基础上，培育乡村旅游重点镇村、美丽休闲乡村，因地制宜发展“美丽乡村+农业、文化、科技、教育、旅游、康养”等新产业新业态，推动一二三产业融合发展，更好地带动群众增收。

在人居环境方面，推进宜居宜业和美乡村建设过程中，我们持续开展农村“厕所革命”、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农业面源污染防治、村容村貌提升“五大行动”，大力实施农村人居环境整治，不断改善和提升农村人居环境。同时，不断健全完善长效管护机制，科学研究和制定管护服务方案，强化对群众的宣传引导，构建“政府主导、农户主体、社会参与”的管护体系，并建立问题发现处置机制，持续开展问题排查整治，不断提升管护水平。常态化开展村庄清洁行动，加大村庄公共环境整治力度，清理整治私搭乱接、乱堆乱放、乱搭乱建以及残垣断壁等问题，提升村容村貌。

在乡村治理方面，不断健全党组织领导的乡村治理体系，持续推广运用“川善治”乡村治理平台，推进“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理模式，提升乡村治理效能。不断深化平安法治乡村建设，加强乡村法治宣传教育和法律服务，强化“一站式”矛盾纠纷多元化解机制建设，提升矛盾纠纷多元化解法治化水平。常态化开展新时代乡风文明建设行动，广泛开展文明家庭、星级文明户等典型评选，弘扬见义勇为精神，不断加强农村精神文明建设。全市3000余个行政村（社区）结合自身实际制定了村规民约，充分发挥村规民约、优秀传统文化等引领约束作用，持续推进农村移风易俗。

三、强化重点要素保障，协力共建和美乡村

按照县级主体、市级支持的方式，由市委农办会同市财政局、市农业农村局等市级行业部门，统筹各行业各层级到村政策、项目和资金，集中支持宜居宜业和美乡村建设。市级财政严格落实“乡村振兴投入稳定增长”要求，切实抓好年初预算安排和资金落实保障，支持建设宜居宜业和美乡村。2024年全市“农林水”支出同比增长了14.5%，土地出让收入用于农业农村支出占比10.59%，大力支持农村基础设施建设，支持一二三产业和农文旅产业融合发展，补齐必要的农村人居环境短板。组建总规模达10亿元的乡村振兴基金，作为引导基金，专项支持农业产业发展。组建资本规模5亿元的南充现代农业担保公司，为全市涉农经营主体提供融资担保17亿元。按照《四川省宜居宜业和美乡村建设筹资方案》相关要求，督促各县（市、区）落实主体责任，加强涉农资金统筹整合，多渠道、多方式筹集落实资金和项目，保障宜居宜业和美乡村建设任务需要。

同时，组织各地深入学习浙江“千万工程”经验，充分借鉴各地优秀做法和先进经验，指导本地区宜居宜业和美乡村建设。通过组织干部深入村组召开群众大会、院坝（落）会等形式，对和美乡村建设的目的意义、建设要求等进行全面宣传和解读，不断提升农民群众知晓率和参与度，及时发出和美乡村建设倡议，充分征求群众意见建议，让农民群众成为和美乡村建设的参与者和监督者，让群众真正支持宜居宜业和美乡村建设。

衷心感谢您对我市宜居宜业和美乡村建设工作提出的宝贵意见和建议。今后的工作中，我们将充分吸纳您的意见建议，在宜居宜业和美乡村建设上继续发力，力争到2029年，推动建设一批基本具备现代生活条件、产业兴旺、产村融合发展的先行片区，建设一批生活有品质、发展有动力、环境优美、乡风文明的样板村，补齐行政村在基础设施和公共服务、人居环境等方面的短板，建设宜居宜业和美乡村。

                   南充市农业农村局

                   2025年6月30日

（联系人：陈艳君 ；联系电话：15808179977 ）