从“水淹穷村”到“水美新村”

村情简介

纯阳山村，位于南充市南部县八尔湖镇4A级旅游风景区——八尔湖畔，因相传八仙中纯阳真人吕洞宾在本村纯阳洞修道成仙而得名。村域面积2.78平方公里，473户、1700余人，村党支部现有党员52名。2021年，村集体经济累计收入32万元，村民人均纯收入2.7万元。但往昔的纯阳山村是典型的深度贫困村，当地群众在增收难、行路难、安居难等生产、生活困境中煎熬了几十年。该走什么形式的发展之路？纯阳山村党支部摸着石头过河，从乡村旅游上做文章，一步步壮大集体经济，实现了从无到有、从弱到强的跨越。

典型做法

聚焦党建引领，筑牢乡村旅游根基

沧海横流有砥柱，万山磅礴看主峰。多年来，纯阳山村班子始终把党建工作作为引领发展的重中之重，通过建设产业党支部和开展“双诺双评”活动，建立健全了村干部后备人才库，配齐了产业发展的领头军，充分发挥了党员的示范带头作用，形成干部先干领干、群众跟干齐干的壮丽景观。

为激活“雁阵效应”，建强村级班子，形成上下同欲、勠力同心的良好氛围。纯阳山村抓住村建制调整改革契机，按照德才兼备、以德为先的原则，重新对村“两委”班子进行了选配，村干部平均年龄51岁，配齐配强组干部15名，同时，将一批头脑灵、思想活、致富能力强的党员或群众充实到村组干部队伍中来，使组建的新班子充满战斗力。

以规范强运行，以“透明”聚“合力”。纯阳山村从健全支部运行规则做起，严格规范组织生活等制度，结合贯彻落实村务公开制度，建立内容真实、时间及时、简明易懂的村级“小微权力”透明公开制度，做到权力清单内容、运行程序、运行过程、运行结果“四公开”。权力看得见，摸得着，群众吃了定心丸，就汇聚起了无往不胜的强大合力。

决策再好，不落实就是落空。纯阳山村在全县率先开展“支部向党员承诺、党员向群众承诺”，“党员评议支部、村民代表评议党员”的“双诺双评”活动。年初，村支部向群众承诺5件事，每名党员向群众承诺1—2件事，年底验收测评交账，有效发挥了村党支部和党员在村级治理中的引领作用。推行“三议五会”工作法，把提高村级凝聚力作为民主管村的重要内容。始终坚持民心导向，涉及村级大小事务，一律推行村“两委”提议、村民代表审议、全体村民决议，村干部会、党员会、群众代表会、联社会、院户会为主要内容的“三议五会”群众工作法，自上而下宣传、自下而上决策，干部指导不拍板、群众说了算。

聚焦文化传承，激发乡村旅游活力

乡村旅游发展，要靠“颜值担当”，更要“气质制胜”。按照“生态打底、绿色发展”的乡村旅游思路，纯阳山村在屋、路、湖、景上做文章。村民房屋“宜聚则聚、宜散则散”，不搞大拆大建，而是采取“穿衣戴帽”的办法进行修固，恢复川北民居风格。坚守“自然、生态、亲水”原则，打造八尔湖环湖路1.5公里、游步道6公里，连通村头村尾以及庭院广场，依托环湖路、仿古打造、小庭院、花卉、农家乐等项目，配套建成水生态湿地公园、纯阳花海、游湖栈道等多个生态休闲场所，切实推动乡村旅游发展，确保群众长久增收。

文明乡风，关键因素在人，决定变量也在人。纯阳山村始终坚持物质文明和精神文明一起抓，一方面丰富老百姓的“钱袋子”，另一方面充实老百姓的“脑瓜子”，让老百姓既有“票子”更有“气质”。深入挖掘上善若水、思润万物的八仙文化，每年评选“最美纯阳山人”5名，广泛开展家训、家规培训教育和五星级农户评选活动，传承乡村文化，弘扬正能量，牢牢掌控了农村意识形态阵地，进一步凝聚了群众的思想，同时也使群众积极地参与到了乡村旅游的建设中来。

纯阳山村以“记忆”为主题，依托八尔湖独特自然资源和厚重历史文化优势，打造了农耕文化体验园，通过实物、图片、文字及雕塑场景再现等表现形式，真实还原农耕生活和农耕文化，展现了悠久灿烂的川北农耕文明，在传承特色农耕文化的基础上，做深“旅游+”融合文章，引导农家乐发展，转而走向观光农业、休闲农业，乃至田园综合体的综合发展模式。

聚焦农旅融合，创新乡村旅游机制

瞄准市场抓产业，依托湖湾搞旅游。纯阳山村以农为媒，创新“三四五”工作机制，走出了一条特色农旅融合之路。坚持“三集中”（产业、农户、政策资源向产业园区集中）、“四跟四走”（资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着龙头走、龙头跟着市场走）、“五方联盟”（龙头企业+专合组织+致富能人+农民群众+金融保险）的建设发展机制，让农户与优势市场主体、金融保险机构联结起来，采取龙头企业带动、合作社领办、农户入股、金融贷款支持、保险公司跟进的方式，因地制宜发展产业园，带动农户增收致富。

“农业为魂，旅游为体”，农业与旅游的结合，农业可以更好地走向“远方”，旅游就更接“地气”。筹建“南部县纯阳山村旅游农民专业合作社”，建成纯阳山村电商销售服务中心，引进四川省森肽集团公司建起脱贫奔康（食用菌）产业园，依托其技术和人才优势，打造有品质、有影响的农产品品牌，实现了食用菌、灵芝等农产品线上销售，旅游产品线上推广，“蜀味药材·养生纯阳”品牌声名远扬，经济效益、品牌效应日益凸显。

由散到聚，纯阳山村立足村情实际、多方征求意见、在充分尊重群众意愿的基础上，积极推动实施“四小工程”，分户规划落实小买卖、小庭院、小养殖、小作坊等，鼓励和支持贫困户建设果园、菜园、林园，帮助贫困户大力发展鸡、鸭、鹅、生猪等小家禽。目前，每户贫困户至少有1个增收致富项目，让每家的“小”变成了区域的“大”，形成了产业的规模经营。

“幸福不会从天降，努力奋斗梦成真。”在各级党委和政府的关心支持下，在党支部的坚强带领下，在全体村民齐心协力共同参与下，纯阳山村从曾经的“水淹穷村”蝶变为如今的“水美新村”。2017年以来，先后被评为全省旅游扶贫示范村、省级“水美新村”、“四好村”、全省乡村振兴示范村、乡村旅游重点村，获邀参加全国“决胜2020—脱贫攻坚战”，被四川省委表彰为“全省先进党组织”。2020年7月，在“走向我们的小康生活”大型主流媒体集中采访活动中，30多家中省主流媒体走进南部，深入宣传报道八尔湖纯阳山村“脱贫+生态”水美新村蝶变之路。

经验启示

纯阳山村的乡村旅游发展模式有三个方面可供借鉴的经验：一是聚焦党建引领，通过坚强党支部战斗堡垒激活“雁阵效应”，充分调动群众的创造性、积极性，让群众从“受益人”向“参与者”转变，形成人人参与、人人献策的良好局面。二是聚焦文化传承融合，坚持“宜融则融、能融尽融”基本原则，“以文塑旅、以旅彰文”发展方向，以项目为引领，开发文化特色鲜明的旅游产品，建立集文化创意、度假休闲等主题于一体的旅游综合体，推动文旅融合往深里走、往实里走。三是聚焦农旅融合，按照“农旅结合、产村相融”的思路，推行“旅游+品牌农产品”模式，将农村变景区，农舍变客房，农产品变商品，以点串线，以线连面，有效开拓农产品销售渠道，变传统农业单一发展模式为农旅融合发展模式，实现经济效益、生态效益、社会效益有机统一。