把握区位优势提速乡村振兴

村情简介

东岳庙村，位于阆中市东南，与七里新区一江之隔，距阆中主城区5公里，毗邻南充文化旅游职业学院、阆中古城机场，拥有阆中赛城项目核心区域，交通便利，具有较好的区位优势。该村村域面积7.6平方公里，下辖4个村民小组，810户、2541人，党员61名。现有确权耕地面积7680.4亩，其中，未发包到户的茶园280亩，林地面积3470亩。近年来，村集体抢抓南充文化旅游职业学院、阆中古城机场、阆中赛城项目建设契机，积极引进业主，以闲置资产租股同步模式、集体茶园土地流转模式、服务经济“五星”模式、创新经营主体抱团模式，对土地、资产和人力等资源的优化、整合，2021年，全村人均可支配收入达到2.23万元，村集体经济实现收入20.1万元，交出了“东岳庙模式”的精彩答卷。

典型做法

闲置资产租股同步模式。村集体经济组织面对占地8亩多、建筑面积2800余平方米的东岳庙村小闲置校舍，积极引进业主，采取“村企合作、租股同步、市场运作、按股分红”的原则，东岳庙村以校舍占有的土地签订租赁协议，租赁期限30年，村集体每年收取土地租赁费0.8万元，以校舍建筑房屋所有权入股，由业主创办阆中市东悦慈光养老院有限公司，该公司2021年9月注册成立，村集体股份占比达20%，业主占比80%。目前，业主投资230余万元，已完成房屋改造，及其配套设施建设，建成住宿房间42间，可容纳66人养老，每月食、宿、管理费、护理费等2500～4000元不等，已在今年4月1日正式营业，初步测算年总收入可达260万元左右，每年将实现分红15万元左右。

集体茶园土地流转模式。早在2000年以前，尚未发包到户的280亩茶园，村集体经营得非常艰辛，产业规模不大，生产成本高，产品质量差，几乎没有市场，年年生产年年亏，后由农户自愿经营，或者改种农作物，随着外出打工人员的逐年增加，农户也放弃经营，基本成为撂荒地。2010年以来，先后引进四川张飞牛肉（集团）公司，投资1200万元，建成一个种养循环的现代化肉牛养殖场；引进阆中市华燧农业科技有限公司，投资500万元，建成一个种养循环的肉羊养殖场；阆中市希希家庭农场、阆中市永旺家庭农场相继入驻，流转土地170亩，每亩每年500元租金，本村群众打工年收入约27万元，村集体年土地租金收入8.5万元。

服务经济“五星”模式。东岳庙村股份经济合作联合社针对北京星盟体育文化投资控股有限公司拟投资80亿元建设“阆中赛城项目”的签约落地，项目建设已流转东岳庙村土地6800亩，占全村幅员面积的59.6%，大量土地资源流转后，虽然每年每亩耕地有1060元、非耕地有350元的流转费，但大部分村民将成为上班无岗、就业无技、种地无田的“三无”农民的现实，为解决失地农民的生活保障和再就业等问题的同时，又保障集体经济持续健康发展。对此，村“两委”通过对村内入驻的所有企业、业主开展了服务需求调查，创新提出发展服务经济模式，村股份经济合作联合社以党建为引领，搭建“五星便企服务中心”，推出了服务方式零距离、服务受理零等待、服务事项零积压、服务质量零差错、服务态度零差评的“五星”服务模式，着力劳务介绍、“东岳”商标使用、证照代办、南充文化旅游职业学院大学生社会实践基地建设、金融授信、村民与业主纠纷调处等服务内容，不但得到入驻企业、业主的高度认可，更拓宽了村级集体经济收入来源。仅2021年，五星便企服务中心为阆中市赛城发展有限公司、阆中市卓远混凝土有限公司、阆中赛城物业、阆中赛城房地产、华燧农业介绍劳务6200余人次，全村在家的劳动力实现工资性收入312.6万余元，村集体增加收入11.6万元。

创新经营主体抱团模式。由于农村股份经济合作联合社与企业相比，面临着税务登记、资产抵押等问题。对此，东岳庙村建立了不同类型的集体经济发展有限公司。一是按照“村独资”方式注册成立了阆中市东悦农产品有限公司，主要负责土地流转管理服务、“东岳”品牌推广与使用、集体资源和资产管理、撂荒耕地治理与经营、大学生社会实践基地建设与服务等。二是注册成立了阆中市东悦农业投资发展有限公司，公司股东由东悦农产品公司、村里全体干部、参与村民组成，东悦农产品公司以财政投入的基础设施入股，公司投资资金由全体村干部和参与村民筹集，参与引进业主的经营项目，村集体占股10%，全体村干部和参与村民占股30%，投资业主占股60%，公司亏损东悦农产品公司不承担任何费用，公司盈利按照10%分红。目前，公司已投资建设了100亩向日葵观赏园项目、东悦生态黑猪养殖项目（能繁母猪20头、育肥猪150头）、300亩富硒大米种植园项目、10亩茯苓种植项目，根据初步估算，东悦农产品公司2022年将实现分红2万元左右。

经验启示

阆中市东岳庙村设立股份经济合作联合社，把握区位优势、盘活闲置资产、做活土地资源、发展服务经济，壮大了集体经济，实现了富民增收，带给我们以下几点启示。

其一，党建引领，能人治村是关键。“村民富不富，关键看支部”“村子强不强，全靠领头羊”。2017年，当时的河溪镇党委面对东岳庙村信访不断、脱贫攻坚的强大压力，以亲情乡情为纽带，引导曾在市广播电视局干个摄影记者、在城区办有公司的赵鑫参与村委会领导选举，成功当选村主任，他带着一股闯劲、一腔热情，和全村干群一起，共同体验了奋斗的艰辛，感受了成功的喜悦，得到全村老百姓的信任与支持。2020年，赵鑫实现村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，并依法担任村集体经济组织负责人，创造了发展集体经济的“东岳庙模式”，走出了一条集体与群众“双增收”、强村与富民“双赢”的新路子，由“信访村”变成了“和谐村”，由“落后村”变成了“先进村”。

其二，引进业主，抱团发展是路径。“思路决定出路”。该村“两委”在发展新型农村集体经济实践中，依托股份合作，破除“宁当鸡头，不当牛尾”的思想，积极引进生产经营业主，无论在闲置资产、土地资源利用上，还是在服务经济和乡村产业发展上，都采取与业主抱团发展的路径和形式，不但有力有效地推进了村集体经济的发展壮大，也提升了全村的经济发展水平，助力了乡村振兴。

其三，着力服务，优化环境是支撑。总结东岳村发展新型农村集体经济的成功经验，其中最重要的一条是该村党支部充分利用了自身的区位优势，树立了“环境也是生产力”的创新发展思路，努力践行“五星”服务模式，把看得见、摸得着的服务内容落实落细，做进了企业、业主的心坎上，自觉自愿的与村股份经济合作联合社抱团发展，既解决了失地农民、富余劳动力的就近务工的问题，增加农民收入，也拓宽了村集体经济增收渠道。