高灯远亮农旅融合新画卷

村情简介

灯高山村，位于318国道与沪蓉高速南江出口交叉口，距离高坪城区23公里，交通便利，地理位置优越，全村1152户3986人。前些年，灯高山村不仅没能借势发展，而且还出现了不少的问题、矛盾和后遗症，村级建制调整后集体资产不清、成员身份不准、量化产权不晰；大量农村劳动力外出务工经商，田土撂荒现象一度十分突出；引进的业主也一度纷纷退地退租，好田好地再一次撂荒闲置。近年来，灯高山村以推进农村集体产权制度改革和“两项改革”等为契机，以发展壮大集体经济实现共同富裕为目标，亮出灯高山村股份经济合作联合社金字招牌，建立新的产权关系，请进新的经营主体，引进新的发展资金，按照“治理撂荒地、盘活闲置地、新建打卡地”“三步走”方案，逐步摆脱了制约灯高山村发展的诸多困境。2022年，灯高山村实现集体经济收入21.76万元，超过前两年的总和。

典型做法

走出第一步，亮剑撂荒地治理服务来破题。与周边一些村一样，灯高山村也一度受困于如何突破农村青壮力大量外出、村内劳动力减少、田土撂荒严重等现实瓶颈。灯高山村股份经济合作联合社在2020年成立后，首先亮剑于撂荒地整治服务增收。村“两委”班子以撂荒地整治服务为发展壮大集体经济的突破口，把撂荒的300余亩承包地经营权以协议的形式，三年内零租金流转出来，引进四川省天存粮道农业发展有限公司，并签订保底返红（粮）合作协议托管土地累计1000亩，全部用于粮油种植，农户享有耕地地力保护补贴每亩150元左右，天存粮道公司每年向村集体经济组织每亩分红100元，撂荒地治理补贴也归村集体所有，村集体当年纯收入达到9万元以上。由此，鼓舞了灯高山村发展壮大集体经济的勇气，撂荒地变成“金土地”，既让土地得到了有效利用，也保障了农民收益，更发展壮大了村集体经济。

迈出第二步，探索盘活闲置土地新机制

亮剑撂荒地治理服务让村集体尝到了“土能生金”的甜头后，走出第一步,不愁迈二步，灯高山村及时总结了耕地经营的合作经验，吸取以往土地农户无序流转失败的教训，准确把握“三权分置”的内涵实质，引导农户流转低效承包地450亩，连同前期清退的退租土地1000余亩，带动500余户群众发展种植养殖，搭建养猪场地18亩，年出栏5000头，总计收益2.6万元；流入村集体创办的众益果木专业合作社和新鸿林木种植专业合作社，采取生态循环模式，种植青花椒800亩、香桃400亩、优质粮油250亩；在利益链接上，农户流转土地实行保底分红，集体每年每亩获取服务费50元，总计获得服务费7万余元。一些难以外出的半劳力村民就近在合作社务工学技术，农民成为了产业工人，建立起了村集体、农户、业主三者共生共赢机制。2022年，灯高山村集体取得服务收益10万元，农民户均分红3000元，人均增收300元。

跨出第三步，村里端上休闲旅游金饭碗

实现长远发展是壮大灯高山村集体经济的根本目的，灯高山村在多方征求集体经济发展的意见和建议后，经过反复考察，确定了资源整合、农旅创收的长远发展模式。依托便利的交通条件，突出区位优势，引进业主先后打造出锦湖乐园、龙林码头火锅庄园、百亩桃林等旅游项目，吸纳了近600名群众务工，辐射40余户农户开展泊车服务，周边50余名群众在家开起小商店、农家乐、竹林茶坊，年人均纯收入增收10000元左右。2020年3月，在区委、区政府指导下，招引眉山市天运集团投资1800万元，建成集亲子旅游、儿童拓展、餐饮服务、休闲观光为一体的休闲娱乐示范园——锦湖乐园，灯高山村集体经济组织每年收取游乐园土地租金1.5万元，服务费1.8万元。2020年11月，引进四川龙林文旅发展有限公司投资1200余万元，建设占地约60余亩的川东北第一家大型夜景火锅城——龙林码头火锅城，灯高山村集体经济组织以山坪塘入股，村集体除每年1.5万元租金外，还拥有年均8%的保底分红，共计5万元。2021年中省市村级集体经济扶持项目购买门面79.53平方米，每年获取租金收入4万元。

经验启示

在南充市高坪区，依托农旅融合改变的不只是灯高山村。近年来，高坪区始终把乡村旅游作为乡村振兴的重要内容，以创建“天府旅游名县”为抓手，不断拓展“以农促旅、以旅兴农”的发展路径，大力推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，着力打造集生态观光、采摘体验、户外运动、科普示范于一体的全新业态，先后创建了灯高山村、江陵坝村等一批乡村旅游重点村，以及都京丝绸文化名镇、凌云山村等天府旅游名镇（村），打造了长乐“坝上草原”、走马黄辉文化园、阙家凤凰故垒等一系列乡村旅游精品景点和线路。2022年，高坪全区休闲农业和乡村旅游接待游客684.52万人次，旅游综合收入29.64亿元。

灯高山村依托得天独厚的区位资源，将农业生产与休闲观光相融合，有效整合和利用土地资源与自然风光，让绿水青山变成了金山银山，走出了一条“农旅融合发展之路”。村“两委”以提供公共服务为抓手，通过适度收费促进管理的规范与服务质量的提升；以引进业主经营为抓手，通过资源入股保底分红保证集体资产保值增值。这一典型案例，堪称服务创收、资源入股发展村集体经济的样板。