2025年，我局深入贯彻落实习近平法治思想，认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，严格按照市委、市政府关于法治政府建设的决策部署和工作要求，扎实推进农业农村法治建设各项工作，为农业农村高质量发展、全面推进乡村振兴提供坚实的法治保障，现将本年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，稳步推进法治建设。坚持把习近平法治思想、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述及新修订涉农法律法规作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，落实局党组会会前学法制度，制定年度学法计划，学习习近平法治思想、党内法律法规和涉农法律法规30余次，依托“国家工作人员学法用法考试平台”，组织全局249名干部职工完成年度必修学法任务，引导干部职工运用法治思维和法治方式解决问题，树立依法行政意识，不断提高法治能力。严格落实“三重一大”事项集体决策制度和公众参与、集体讨论决定和合法性审查等程序，对重大行政决策事项严格履行监督检查程序，保障决策内容符合法律法规和有关制度规定，选聘新一轮法律顾问，充分发挥法律顾问作用，为依法决策提供支撑。

（二）加大执法力度，筑牢农业安全防线。严格规范公正文明执法，认真落实行政执法“三项制度”工作要求，坚持行政执法信息公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核，不断提升执法质量。加强执法证件管理，坚持执法人员持证上岗，完成34名执法人员的执法证件申请和更换。严厉打击各类涉农违法行为，聚焦农业领域重点环节、关键领域，持续开展“绿剑护粮安”“渔政亮剑2025”“打击生猪违规调运”“农产品质量安全”“农机安全生产”五大执法行动，高效打击涉农违法违规行为，2025年全市累计出动执法人员17996人次，办理案件493件，罚款金额64.38万元，没收违法没收所得（违法财物货值）3.64万元，挽回损失8.89万元，移送司法机关案件25件，有效规范农业市场秩序，切实维护人民群众的合法权益。

（三）提升监管效能，强化执法队伍建设。通过“线上+线下”执法能力培训、业务骨干教学、市县经验交流等方式，不断提升执法人员法律素养、专业能力和执法技能水平。开展执法案件自查自纠，提高执法案件办理水平，积极参加全省行政处罚案卷互查互评和推优活动，我市2件农业执法案件获评“全国农业行政处罚高质量案卷”，1件入选2025年“全省农业综合行政执法十大典型案例”，7件执法卷宗入选“全省农业行政处罚高质量案卷”，2件执法卷宗入选“全省农业行政处罚高质量文书”。高度重视“以赛促学、以赛促评、以赛促建”活动，在农业农村厅等五部门举办的2025年全省农业综合行政执法技能提升比赛中，我市荣获“三等奖”，选派2名同志参加农业农村厅组建的5人代表队，在农业农村部组织的“长江十年禁渔技能竞赛”中取得优异成绩，为我省、我市争得荣誉。

（四）抓实依法行政，持续优化营商环境。全面推广“入企亮码”模式，提高入企检查规范化、透明化水平，开展“双随机、一公开”跨部门联合检查行动，严格控制检查频次，避免随意检查、重复检查、多头检查，着力优化营商环境，有效减轻企业迎检负担，印发《南充市农业农村局双随机抽查工作计划表》，制定抽查方案2个，设置抽查事项9项，检查市场经营主体25家。坚持包容审慎和宽严相济的柔性执法原则，规范运用农业行政处罚自由裁量基准，完善《南充市农业农村领域不予、免予、减轻、从轻处罚四张清单》，对符合条件的违法行为实行“首违免罚”和“轻微不罚”。

（五）深化信息公开，扎实推进政务服务。深化政务公开，建设透明政府，及时通过政府网站、新媒体等平台发布农业农村政策法规、惠企政策和服务动态等信息，规范依申请公开工作流程，确保依申请公开的严肃性、统一性和时效性。加强规范性文件管理，认真执行《四川省行政规范性文件管理办法》，提升规范性文件制定水平，严格落实公开征求意见、集体审议决定、向社会公开发布等程序，将行政规范性文件、重大行政决策、行政合同等纳入合法性审查范围，2025年，梳理现行有效的行政规范性文件8件，发布行政规范性文件2件，解读政策文件2件，审查合同5件，受理答复政府信息公开申请9件，主动公开政府信息2331条。

（六）加强法治教育，提升普法宣传质效。深入落实“谁执法谁普法”责任制，聚焦农村普法宣传“最后一公里”，精准把握重要时间节点开展普法活动，依托“宪法进农村”“安全生产月”“食品安全周”等活动时间，督促执法人员、业务骨干深入乡村院落、集市商圈和田间地头，围绕《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等与农民生产生活密切相关的涉农重点法律法规，开展靶向性、沉浸式普法宣传，推动法律知识精准入村进户、直达群众，覆盖农民群众超过10000人次，接受法律咨询600余次，发放“订单农业”等针对性宣传资料3000余份。

（七）注重人才培养，夯实乡村法治根基。扎实推进“八五”普法工作落地见效，营造浓厚尊法学法守法用法氛围，持续培育基层法治力量，利用新型职业农民培育机制，安排各地加强农村地区学法用法示范户和法律明白人队伍的培育，不断提升基层法治骨干的法律素养和服务能力，切实将法治服务融入农业生产、乡村治理、民生保障等各个环节，通过强化基层法治力量赋能，持续推动法治服务与农业农村发展深度融合，有效化解基层法治服务供给不足问题，为全面推进乡村振兴营造安全稳定、公平公正的良好法治环境，显著提升农民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思想意识和实践能力。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是运用法治方式解决复杂问题的意识有待提升。个别干部特别是年轻干部在运用法治方式破解难题的能力不足，习惯性依赖经验解决问题。二是执法能力水平有待加强。农业农村行业法规条例繁多、涉及领域广，日常执法工作量大，专职执法人员数量偏少、业务素质参差不齐，执法队伍的执法能力、经费投入仍需进一步提升。三是普法宣传实效仍有短板。普法形式仍以传统宣传为主，针对性、互动性不强，普法内容与群众实际需求契合度有待提升，运用新媒体普法的深度和广度仍需拓展。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）高度重视，亲自部署推动。局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入单位总体目标，采取不同方式听取法治工作汇报，对法治政府建设中的重要工作亲自部署，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时研究解决法治领域突出问题，确保法治政府建设各项任务落地见效，局班子成员严格落实“一岗双责”，将法治要求融入分管领域各项业务工作，形成全局上下联动、齐抓共管的法治工作格局。

（二）带头示范，抓好学习宣传。始终把学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述结合起来，通过会前学思想、学政策、学法律，推动习近平法治思想入脑入心，不断深化“三农”干部的法治思维，增强法治意识，提升法治能力，用以指导实践、推动工作，在全局营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（三）严格要求，规范依法决策。严格落实依法行政相关要求，牢固树立依法决策意识，严格遵循法定决策权限和程序，凡涉及农业农村的重大行政决策、重大项目安排等，都在充分调查研究、广泛征求意见、“三方会审”的基础上，由党组会讨论决定，确保行政决策科学民主、程序正当、过程公开。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治能力建设。深入学习贯彻习近平法治思想，持续提高全局领导干部学法用法能力，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围，进一步增强在法治轨道上做好农业农村工作的责任感和自觉性，不断强化法治意识、法治思维和法治素养，提升依法决策、依法办事水平。

（二）提升普法宣传实效。增强普法工作的针对性和实效性，创新普法形式和载体，结合农时季节和农业产业特点开展精准普法，坚持以农民群众“看得懂、用得上、记得住”为标准，打造接地气、有温度的普法宣传资料，利用抖音、微信视频号等平台开展个性化、精准化普法宣传，推动普法工作从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

（三）严格实施行政检查。认真学习贯彻国省关于严格规范涉企行政检查的意见精神，实施一次抽查、全面体检原则，联合市监、应急相关部门通过“双随机、一公开”机制抽取检查对象和执法人员。指导县级农业农村部门按属地要求认真开展检查，统筹好检查时间、频次和方式，减少多头重复检查，并通过清单化管理、精准化检查等机制，规范执法行为，优化营商环境。

                        南充市农业农村局

                          2026年1月12日