市人民政府：

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，在省农业农村厅的精心指导下，市农业农村局坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，坚持依法行政，强化执法监管，持续优化农业农村领域法治化营商环境，全市农业农村系统法治政府建设纵深推进。现将相关情况报告如下：  

一、主要做法和成效

（一）政务服务质量效率不断提升。积极推进“放管服”改革，不断优化农业农村领域营商环境。一是深化行政审批制度改革。及时对接省厅下放取消调整的行政许可事项，能下放至县（市、区）级的做到“应放尽放”，形成事项保留清单并向社会公布。二是动态调整权责清单。依据法律法规立改废释和职能职责变化，动态调整行权事项47项。三是提升政务服务质量。深入推进“互联网+政务服务”，围绕“一网通办”优化政务服务流程，实现政务事项全流程在线办理，网上可办率、全程网办事项均达100%。全面推行行政审批“一次办”；承诺办结时限比法定时限提速达68.6%，政务服务群众满意率达100%。

（二）产业发展法治保障有效加强。认真贯彻落实涉农法律法规，大力推进依法治农，切实强化全市农业主导产业发展法治保障。一是粮油产业扩面增产。认真贯彻落实《农村土地承包法》《四川省食粮安全保障条例》等，坚决扛起粮食安全政治责任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，围绕“两稳两扩”目标，把撂荒地治理作为扩大粮食播面的突破口，出台五条“硬措施”，推动建设300万亩粮食安全产业带，预计全年粮食面积同比增加超10万亩。参与实施的《超高蛋白抗逆高产大豆新品种南豆12的选育与运用》项目获得农业农村部农业技术推广成果二等奖。二是畜牧产业提质增量。认真学习贯彻新修订《畜牧法》等，通过精准调控稳定生猪产能，积极落实用地环保、信贷支持、保险兜底、救助补贴等长效政策，加大生猪行情走势宣传力度，引导养殖场（户）提升出栏效率等措施，预计能够超额完成省下598万头生猪出栏任务。南充市生猪产业发展经验入选《四川省生猪产业发展报告》。三是筑牢动物防疫屏障。认真贯彻落实新修订《动物防疫法》，按“保供固安全、振兴畅循环”工作定位，坚持防疫优先，扎实开展非洲猪瘟等重大动物疫病及人畜共患病防控工作，推进非洲猪瘟无疫小区、种畜禽场动物疫病净化示范创建，筑牢全市重大动物疫病免疫屏障，全市未发生区域性动物疫情。参与实施的《畜禽重要疫病防控关键技术研究集成与推广运用》项目获得农业农村部农业技术推广成果二等奖。

（三）法治助力乡村振兴深入推进。认真宣传贯彻实施《乡村振兴促进法》《四川省乡村振兴促进条例》《中国共产党农村工作条例》等，扎实开展“乡村振兴法治同行”主题活动，积极推进乡村振兴战略全面实施。一是着力重点突破。始终扭住“四个优先”，坚持问题导向，全面梳理近三年来在机构编制、项目建设、资金拨付等问题清单，推动解决乡镇机构力量配置不足、高标准农田资金配套、冷链物流和农村“厕所革命”等项目资金进度滞后等一批“硬骨头”问题。二是抓细实绩考核。优化工作机制，把乡村振兴实绩考核年度任务分解到季度、到月份，组织对县（市、区）乡村振兴工作开展3轮全覆盖督导，督促相关问题及时整改销号，促进乡村振兴工作向纵深推进。三是建设宜居乡村。认真履行农村环境保护执法监督、检查等职能，加快推进宜居美丽乡村建设。统筹抓好农村改厕、污水、垃圾、农业面源污染治理和村容村貌提升五大行动。全市农村卫生厕所普及率达89%以上，99%以上行政村生活垃圾得到有效治理，农村生活污水有效治理率达68.81%。《仪陇县“五同”模式集成推进“厕污共治”改革》被《改革内参》刊发，《南充市有序推进“厕所革命”扮靓美丽乡村》被农业农村部发文推广，《南充人居环境迎巨变》被省纪委《廉政瞭望》报道。

（四）执法监督制度建设落细落实。高坪区、西充县分别成功创建“全国农业行政执法示范单位”和“全国农业行政执法示范窗口”。一是健全执法监管制。制定《南充市农业行政处罚案件交办制度》《南充市农业行政处罚案件挂牌督办制度》两项制度，不断规范农业综合执法行为。二是落细行刑衔接制。与市公安局联合发出《关于加强农业行政执法和刑事司法衔接工作的通知》，明确案件移交标准和程序，创新管理方式，提高监管效能。目前，全市已移交公安案件43件。三是落实合法性审查制。局内新增2名公职律师；续聘四川泰宇律师事务所3名专职律师为局法律顾问，为本单位重大行政决策提供参考咨询，全年开展合法性审查12件次。四是落实规范性文件备案制。按时按质备案《长江流域禁捕水域休闲垂钓管理制度》《南充市重大动物疫病疫苗管理办法》等规范性文件3份，并上传“四川省行政执法综合管理监督信息系统”。

（五）积极营造法治建设良好氛围。一是学法制度落实。落实局长办公会及党组（扩大）会议、中心组学习会、干部职工会等会前学法制，共集中学法12次；二是普法责任落实。“谁执法谁普法”责任落实。紧盯农产品质量安全、假劣农资、长江禁渔、农村宅基地管理等领域，深入田间地头、农户院坝、执法一线，向农民群众“面对面”宣传农业法律法规和惠农政策；充分发挥门户网站、微信、手机客户端等新媒体优势，不断延伸普法半径。三是示范创建有序推进。推荐指导高坪区创新打造新时代渔政执法的“高坪样本”申报全省法治政府示范单项。四是培育学法用法示范农户。认真制定实施方案，严格认定程序标准，切实加强指导督促，农村学法用法示范户培育工作有序开展，全市共培育学法用法示范农户1100余户。

二、2022年推进法治政府建设存在的问题和不足

（一）基层农业综合执法体系建设仍需加强。全市农业综合执法体系建设不能完全适应与现代农业发展所需，仍存在执法力量不足、执法装备不齐、执法人员业务水平有待提高等突出问题。

（二）行政审批与执法监管结合不够紧密。审批事项的事中事后执法监管，县级审批部门与农业综合执法部门尚未建立起协调统一、运转高效的体制机制。缺乏统一组织、指挥和协调，难以履职到位，不能形成有效的执法监管合力。

（三）农村普法宣传培训力度还需加大。由于县级财政资金相对短缺，对农业农村法治宣传教育专项投入不足，部分地方普法宣传教育缺乏专项资金支持，农村普法及法治建设任重道远。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责，加强法治政府建设情况

局党组书记作为本单位法治政府建设第一责任人，深刻领会习近平总书记对“三农”工作重要论述精神，切实履行主要负责人推进法治政府建设工作责任，带头把推进全市农业农村依法治理摆在各项工作首位，坚持法治建设工作重大任务亲自部署、重点环节亲自协调、重要事项亲自督导；带头严格落实局“三重一大”议事规则，积极推行政务公开，推进权力运行程序化、公开化、透明化等7项法治建设具体职责；将法治政府建设纳入本部门年度工作计划及目标管理考核内容，督促局领导班子其他成员按照“一岗双责”要求，严格依法决策，依法办事，认真落实年度述法制度，有力推动全局法治政府建设各项工作开展。

四、2023年法治政府建设的主要安排

（一）持续抓好农村学法用法示范户培育。认真总结经验，积极申报省级法治示范基地，扎实开展学法用法示范户培育及认定相关工作。

（二）进一步优化农业农村领域营商环境。扎实做好行政审批服务相关工作，进一步提升政务服务质量和效能；在农业新型经营主体培育上实现新突破，进一步强化全市主导产业发展法治保障。

（三）积极推进法治政府示范创建。认真开展合法性审查及公平竞争审查；认真完成法治政府示范创建相关工作；配合做好高坪渔政执法单项创建现场考核等工作。

（四）有效开展普法宣传及培训。按照“八五”普法要求，结合农业培训项目实施，大力开展法治培训及普法宣传，狠抓法治宣传进村入户、近农业园区，组织干部职工学法考法。

          南充市农业农村局

           2023年1月7日