2026年是常态化帮扶开局之年，叠加乡、村两级换届影响，新任职干部政策不熟、业务不精、流程不清等问题短板突出，守牢不发生规模性返贫致贫底线面临现实制约。该县聚焦乡级监管员关键枢纽，创新推行 “十问十核” 工作法，从政策培训、业务规范、责任压实三维发力，推动基层队伍快速提能、监测帮扶闭环运行，筑牢不发生规模性返贫致贫坚实防线。

一、基本情况

南部县始终把防止返贫致贫监测帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果的核心任务，常态化推进各项工作。共配备防止返贫致贫监测帮扶网格人员4272名，覆盖452个涉农村（社区），截至目前，全县防贫对象1070户3228人（其中：2026 年新识别认定264户855人），累计稳定消除返贫致贫风险、退出帮扶768户2390人（其中：2026年退出帮扶51户181人）。

二、主要做法

（一）以问为纲抓培训，分层施训补齐能力短板。将政策熟知程度、收入标准把握、认定退出流程等十项核心要求作为培训主线，建立“县级轮训乡级、乡级带训村级”的全链条培训体系，靶向破解换届后干部业务衔接不畅问题。县级层面集中举办乡级监管员专题轮训班，逐条解读常态化防止返贫致贫监测帮扶机制相关政策文件，系统梳理2019年以来防贫收入标准、对象识别认定与退出帮扶全流程规范，帮助新任监管员快速厘清政策边界、掌握核心业务。乡级层面由监管员牵头，对辖区乡、村两级网格人员开展全覆盖以干代训，围绕日常排查、入户核实、民主评议、省平台操作、档案整理等实操环节手把手教学，把抽象政策转化为可落地的工作步骤。截至目前，4239名乡、村网格人员已完成三轮专题培训，政策知晓度和实操能力显著提升。

（二）以核为尺严规范，全流程把控监测帮扶运行。将 “十核”标准贯穿监测帮扶全链条，逐项明确工作要求，推动申报、识别、帮扶、退出各环节规范运行。在全县42个乡镇（街道）便民服务中心、452个村（社区）便民服务站全覆盖设置防止返贫致贫对象申报专属窗口，张贴申报流程示意图与“一键申报”二维码，落实专人值守、明确办理时限，实现农户就近可办、随时能办。紧盯防贫对象“空白村”、省级推送风险线索户、失岗脱贫人口、受灾户、低保户、特困供养户、大病慢病户等重点区域和群体开展常态化排查，每个村建立10户最困难农户台账，对符合认定条件的及时纳入监测，不符合条件的留存佐证资料，坚决杜绝 “体外循环”，做到应纳尽纳。对已认定的防贫对象逐户建立帮扶台账，因户施策落实帮扶措施，有劳动力的家庭重点推进产业就业帮扶，整户无劳动力的家庭强化兜底保障，确保应扶尽扶。对符合退出帮扶条件的对象及时启动退出程序，定期回访已退出对象，动态跟踪风险状况，做到应消尽消、能消才消。

（三）以责为要促落实，层层传导压实网格责任。以 “十问十核”为责任清单，明确乡级监管员对乡、村两级网格的监管职责，细化乡级网格长、乡级监测员、村级网格长、村级监测员、村级网格员五方岗位职责，构建“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。建立常态化工作调度机制，县级层面定期调度 “十问十核”落实情况，对督导指导中发现的政策宣传不到位、业务培训不彻底、网格运行低效、应纳未纳等突出问题，建立问题台账、限期整改销号，倒逼各级责任落地见效。

三、经验启示

（一）抓牢关键枢纽是打通政策落地 “最后一公里” 的核心抓手。乡级监管员是连接县级政策部署与村级具体落实的中间节点，其业务能力直接决定防止返贫致贫监测帮扶工作的整体质效。南部县没有平铺直叙搞“大水漫灌”式培训，而是精准锚定乡级监管员这一关键中枢，通过抓关键少数带绝大多数，以点带面撬动整个县乡村三级网格队伍能力提升，高效破解了换届后队伍业务断层、工作断档的难题。

（二）坚持标准引领是提升基层工作规范化水平的有效路径。防止返贫致贫监测帮扶政策条目多、流程细，基层干部尤其是新任干部极易出现把握不准、执行走样的问题。“十问十核”工作法将复杂的政策要求拆解为可对照、可核查、可落地的10项具体标准，把模糊要求转化为清晰清单，让基层干部一看就懂、一学就会、一干就对，从源头上减少了政策执行偏差，为常态化、长效化推进监测帮扶工作提供了可复制的标准化操作模板。

（三）强化闭环督责是保障工作落地见效的重要支撑。责任链条不闭环，工作落实就容易打折扣、走形变样。南部县以 “十问十核” 为统揽压实全链条督责体系，既细化了乡、村两级各岗位职责清单，也建立了调研调度、跟踪督办、限期销号的闭环督办机制，把 “软要求” 转化为 “硬约束”，有效解决了基层工作中常见的责任虚化、落实浮于表面的问题，确保监测帮扶各项工作真正沉到村组、落到农户，守牢不发生规模性返贫致贫的底线。