【摘要】仪陇县依托浙川东西部协作机制，聚焦丘区农业“小散弱”问题，创新推行工厂化育苗、社会化服务、现代化加工、平台化运营“四化同步”模式，有效补齐粮食产业短板，打造农业产业全产业链条。通过协作资金牵引国企和社会投入，建成数字化育秧中心、农业综合服务平台、大米精深加工车间和线上线下展销中心，实现育苗效率提升30%、服务覆盖300平方公里、年加工大米3万吨、带动销售超5亿元，显著增强粮食稳产保供、提质增效和联农带农能力，为丘区农业现代化和粮食安全提供可复制推广的实践范例。

一、案例背景

仪陇县是四川省传统的产粮油大县，常年粮食播种面积稳定在110万亩以上，年产量超过44万吨，农业资源禀赋突出。然而，受低山丘陵地形制约，县域内农田分布零散、地势起伏较大、土壤地力不均，农业生产长期以小规模、分散化经营为主，普遍存在品种杂乱、技术落后、生产效率不高、产业链条短、品牌附加值低等现实问题，“小散弱”成为制约丘区农业现代化发展和粮食综合产能提升的主要瓶颈。尤其在种苗品质、社会化服务、精深加工和市场销售等关键环节短板明显，导致农民种粮收益有限，个别区域甚至出现耕地撂荒现象，对国家粮食安全和乡村振兴战略的深入实施带来潜在风险。

新一轮东西部协作开展以来，温州市龙湾区与仪陇县建立结对关系，双方紧紧围绕保障粮食安全和促进农业高质量发展目标，将丘区粮食产业提质增效作为协作重点。借助东西部协作的资金、技术、理念和市场优势，仪陇县系统研判产业痛点，瞄准“品种、服务、加工、销售”四大关键环节，积极探索以“四化同步”为核心的系统性解决方案，旨在通过机制创新、技术赋能和全链打造，全面提升农业质量效益和竞争力，全力筑牢粮食安全根基，为丘区农业现代化发展探索新路径、打造新样板。

二、做法成效

仪陇县深度借力东西部协作机制，锚定“四化同步”发展方向，以系统思维破解发展瓶颈，以精准投入激活产业动能，以协同联动凝聚工作合力，有效破解了丘区农业发展的深层次矛盾，取得了产业提质、集体增收、农民致富的显著成效，成功打造丘区粮食产业全产业链条的“仪陇样板”。     

（一）工厂化育苗，破解“品种不优、标准不高”难题。针对丘区农户分散育苗成本高、品质差、效率低的问题，仪陇县利用东西部协作资金440万元，撬动县属国企投资2000余万元，建成仪陇县数字化低碳育秧中心。中心配备自动化育种流水线、数字化智能玻璃大棚、节能薄膜大棚及循环运动式立体苗床架，集成智能育秧控制系统，实现秧苗生产立体化、集约化、智能化。育秧中心根据农业专家建议和种粮大户订单，统一选用优质高产水稻品种开展工厂化育苗，可满足周边3万余亩水稻种植需求。与传统育苗方式相比，工厂化育苗成苗时间缩短7-10天，生产成本降低30%以上，秧苗成活率和均匀度显著提升，从源头上保障了粮食生产的品种优势和标准质量。

仪陇县数字化低碳育秧中心

（二）社会化服务，破解“成本过高、无人耕种”难题。仪陇县秉持“政府主导、国企主推、业主主营、乡村主责、群众主体”原则，构建“1+6+N”农业社会化服务体系，即1个县级总中心、6个片区分中心覆盖300平方公里、N个村级服务点延伸至基层。2024年，利用180万元东西部协作资金，建成仪陇县农业综合服务智慧化平台，并开发“帅乡农服”终端小程序，实现服务需求线上发布、农机资源智能匹配、作业过程数字监管。服务模式上，提供全托管“保姆式”和半托管“菜单式”两种选择，全托管为外出务工及无劳力农户提供从种到收全程服务，半托管则按需提供单项或多项环节服务。服务收费实行优惠价格，对部分脱贫户提供免费服务，乡镇和村社全程监督服务质量。目前，“帅乡农服”小程序下载量超1万人次，线上农机作业订单面积达30万亩次，亩均为农户节省成本240元以上，有效缓解了农业生产“无人种地、种地成本高”的困境，促进了撂荒地复耕和规模化经营。

农业综合管理指挥调度系统

（三）现代化加工，破解“有粮无品、有粮无价”难题。仪陇县坚持“建基地、强加工、创品牌、拓市场”思路，2024年使用东西部协作资金900万元，带动国企投资4200万元，实施粮食品质品牌提升工程，建成3000余平方米大米精深加工车间。车间配置国内领先的加工生产线，可生产糙米、精米、胚芽米等多档次产品，并成功打造“仪陇大山香米”区域公用品牌，有效提升产品附加值和市场竞争力。项目设计年加工能力3万吨，按50%产能测算，可带动3万亩优质水稻订单种植，年产量1.5万吨，实现年产值8460万元。项目创新资产收益帮扶机制，将形成资产确权至58个乡村振兴重点村，前5年按帮扶资金5%的比例进行保底分红，形成“产业发展—集体增收—农民受益”的良性循环。同时，车间直接提供就业岗位50余个，人均年增收1.5万元，实现了粮食产业提质增效与联农带农的双赢。

大山香米加工车间

（四）平台化运营，破解“产销脱节、市场受限”难题。仪陇县以“仪陇记忆·德懋优品”选品中心为核心平台，构建“线下展销+线上辐射”融合运营模式。2025年投入东西部协作资金30万元，撬动国企500万元投资，在城区核心地段打造集产品展示、体验销售、供应链服务于一体的综合平台。中心设立“仪陇记忆”、“德懋好物”、“温州体验馆”三大主题展区，集中展示展销仪陇有机大米、菜籽油、温州名特优产品等1500余种商品，通过“一订单贯通东西”模式，促进东西部消费双向流通。线上依托直播电商、社群营销等数字手段拓展市场，累计实现销售额5.08亿元，吸引60余家本地经销商和10余家东部企业达成合作；线下通过举办常态化展销活动，成功促成300余家客商对接合作，有效打破产销信息壁垒。平台化运营不仅打通了“卖难买贵”堵点，更通过品牌化营销显著提升了农产品附加值，推动仪陇农特产品从“土特产”向“商品化、品牌化、IP化”升级，为产业可持续发展和农民持续增收注入了强大市场动能。

“仪陇记忆·德懋优品”选品中心

三、经验启示

（一）坚持系统思维，聚焦产业全链条升级。破解农业“小散弱”问题不能头痛医头、脚痛医脚，要系统梳理产业链各环节痛点堵点，通过“四化”协同发力，实现从生产、服务、加工到销售的全链条改造升级，全面提升农业质量效益和产业竞争力。

（二）注重科技赋能，提升现代农业经营效率。工厂化育苗、智慧农业服务等实践表明，科技是推动农业现代化的关键力量。要积极引入东部地区的先进技术、智能装备和数字平台，实现对传统农业的现代化改造，显著提高劳动生产率和资源利用率。

（三）强化市场导向，推动产品价值有效转化。农业增效关键在对接市场、创造价值。要通过品牌打造、精深加工和平台化运营，打通产销通道，提升产品附加值，让优质农产品卖出好价钱，真正实现农业强、农村美、农民富。

仪陇县的探索证明，在东西部协作框架下，只要找准问题、精准施策、久久为功，丘区农业同样可以走出集约化、标准化、品牌化的现代化发展新路，为端牢中国饭碗作出更大贡献。