2022年，在市委、市政府的坚强领导和上级民政部门的精心指导下，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照《中共中央 国务院法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和省、市法治政府建设工作部署，深入推进依法行政，持续加强民政法治建设，为推动民政事业高质量发展营造了良好法治环境。

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，全面加强法律法规宣传教育。局党组主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设作为推进全面依法行政的重点任务和主体工程，狠抓工作落实，不断提升民政工作法治化水平。一是崇法学法，树牢法治观念。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，作为民政系统干部培训重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行，推动习近平法治思想入脑入心。通过开展交流、举办“民政大讲堂”等形式，推动习近平法治思想宣传教育走深走实，从而牢固树立宪法至上、法律面前人人平等的基本法治理念。严格落实会前学法制度，重点学习了《宪法》《民法典》《未成年人保护法》《地名管理条例》《信访工作条例》《行政许可法》等10余部法律法规。二是守法用法，严格依法履职。坚持把法律法规作为开展各项执法工作的首要遵循，局党组在带头依法行政的同时，督促各科室及直属事业单位严格依法办事、依法行政，自觉审视各项工作是否做到合法合规，确保民政工作始终保持在法治轨道上有效运行。始终牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，始终坚持正确的世界观、人生观、权力观，认真遵守执行党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，严守中央八项规定精神、省委、省政府十项规定和市委、市政府九项规定要求，真正做到集“干净”与“干事”于一身。三是敬法普法，营造浓厚氛围。深入开展“宪法进社区”和法治政府建设示范创建活动，聚焦“基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务”，重点推进未成年人保护、老年人权益保障、社会救助、婚姻、殡葬、慈善、社会组织等方面法律法规的宣传工作，努力营造浓厚的法治氛围，不断增强群众的法律意识，使党的政策和国家法律法规深入人心。

（二）依法科学决策，推进行政决策民主化法治化。认真贯彻落实《南充市人民政府重大行政决策合法性审查规定》《南充市人民政府重大行政决策程序规则》，进一步健全依法决策程序，建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的决定程序，保障决策科学、程序适当、过程公开、责任明确。一是注重汇集群众意见。分别在市民政局门户网站设置“政府信息公开”专栏，充分听取重大行政决策事项意见建议，及时公开意见征集情况、反馈决策结果。邀请相关部门和服务对象开展“开门问策”活动，多次召开专题会议征集行政决策和风险评估多方意见建议。二是全面加强合法性审查。2022年，牵头起草了《关于调整全市城乡居民最低生活保障标准和特困人员基本生活标准的通知》《南充市建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展实施办法》《南充市关于促进殡葬事业健康发展的实施意见》等重大行政决策文件，全部进行了合法性论证及公平竞争审查，有力保障重大决策的合法性。三是坚持集体审议决策。严格落实集体讨论、听取意见、集思广益、会议决定程序规定，2022年局党组审议重大决策事项160余项，积极邀请党外人士及相关机构列席局党组会议，听取意见建议，不断提高决策质量。

（三）加强执法监督，促进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法三项制度，及时公开行政执法相关信息，规范执法操作流程，加强行政执法监督，确保行政执法行为公开、公平、公正，保护公民、法人和其他组织的合法权益。一是动态调整本级行政权力事项清单。及时对行政许可、行政检查、行政确认等行政权力进行动态调整，2022年合并2项、新增2项，共调整4个行政权力事项，明确公布了本级35项行政权力（其中行政许可6项，行政处罚18项，行政检查6项，行政确认2项，行政奖励1项，其他行政权力2项）。二是进一步做好“互联网+监管”能力提升工作。按照市政府《关于贯彻落实省“互联网+监管”能力提升工作方案的通知》要求，完成监管目录清单认领、检查实施清单填报，执法人员入驻率达100%，联合市消防支队、市场监管部门对养老机构进行监督检查，开展社会组织“双随机、一公开”抽查检查，在“互联网+监管”平台录入监管行为数据663条。三是加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法人员参加全省民政系统行政执法大学习大练兵大比武活动，报送3件行政执法案例参加执法技能案例大赛。组织执法人员参加学法考法和法治知识测试，2022年共新增5名执法人员通过执法资格考试并取得执法证，全年没有发生执法人员违法违纪事件。四是落实法律顾问制度。聘请四川百柯律师事务所1名律师作为单位法律顾问，参与我局行政执法、纠纷调处、合同管理等审查工作，为我局提出相关法治审核意见，有效地化解了法律风险，2022年法律顾问共参与涉法问题处理20余件次。

（四）推动改革创新，持续推进优化法治营商环境。按照“放管服”改革和优化营商环境工作要求，不断转变政府职能、提高行政效能，不断增强群众的获得感。一是推行新成立社会组织验资“一件事”。为促进企业和群众高效办成事，市民政局从群众办事实际需求出发，积极推进新成立社会组织验资“一件事一次办”改革，把原先需要跑多个部门办理的多个事项，整合为“一件事”上线办理，最大程度“减环节、减材料、减跑动”。原先需要跑民政、银行、第三方验资机构等3个单位办理的事项，现在只需“一次申请”，提交“一套材料”，便可一次办理多个事项，上线以来民政端已受理办结11件事项，大幅提升了企业群众办事效率。二是开展“婚姻登记+不动产登记”一站式服务。为进一步优化群众办理婚姻登记内的不动产登记事项，市民政局联合市不动产登记中心，开展离婚析产、夫妻婚内加减名联动办理，建立“婚姻登记+不动产登记”一站式服务，大幅节省了群众办理登记的时间成本。自联办服务点设立以来，共接待咨询群众500余人次，现场受理婚内财产约定过户不动产登记业务10余件。三是提供优质高效政务服务。按照南充市推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组办公室《关于加快推动政务服务“一件事一次办”工作的通知》要求，新增“公民婚育”“扶残助困”2个事项纳入“一件事一次办”事项任务清单，及时梳理完善了业务流程，对前来咨询办事的群众，做到服务热情周到、讲解政策耐心细致，一次性告知所需材料，不断提升办事群众的满意度。

（五）主动接受监督，确保行政权力依法规范运行。坚持依法保障公民、法人和其他组织的合法权益，切实加强行政权力制约与监督，努力建设廉洁高效法治民政。一是自觉接受人大政协监督。把接受人大监督作为提高民政法治工作质量、改进政务服务水平的重要内容，积极主动办理人大代表建议和政协提案，2022年共办理人大代表建议25件、政协提案21件，按照相关要求严格规范办理，做到先调研、再沟通、后答复，所有建议提案均在规定时限内完成，办结率、满意率达100%。二是主动公开政务信息。2022年，利用市民政局门户网站和南充民政向信公众号，主动公开各类民政信息600余条，其中涉及政策法规、工作动态、行政执法、通知公告等内容。落实行政许可、行政处罚“双公示”制度，向南充市公共信用信息平台推送“双公示”信息159条，公示率100%。三是开展化解多元矛盾纠纷。按照《关于加强社会矛盾多元化解工作机制的实施意见》和《关于加强信访工作的通知》要求，深入开展矛盾纠纷排查化解，畅通群众诉求、利益协调和权益保障渠道，依法维护信访秩序。2022年，共处理信访件166件，部级及以上转办71件，省、厅、市级转办95件，接待群众来访200余人次，答复率100%，办结率达100%，全年没有行政复议和行政应诉案件。

二、存在的不足和原因

2022年，我局认真履行法治建设各项工作职能职责，取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，主要表现在：普法宣传教育工作的方法还有待于进一步加强和丰富，对重点普法内容的法治宣传教育还有待于加强，由于受客观因素制约，致使法治宣传有时流于形式，效果不太理想；干部职工的法治意识还有待进一步提高，部分干部职工学法的积极性和自觉性还不是很高，没有摆正民政工作和法治建设工作的关系，学法、用法、遵法的积极性不高、自觉性不强，今后需要继续加强学习，提高依法行政的能力。

三、2023年工作打算

持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，科学谋划新年度法治建设各项工作。

（一）以党的二十大精神为统领，进一步推进依法行政工作。认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记对民政工作的重要指示精神，准确把握、全面领会精神实质，迅速统一思想和行动，着力提高依法行政执行力，进一步规范和深化依法行政工作，不断提升依法行政工作水平，全力以赴推动民政依法行政工作向纵深发展。

（二）以贯彻落实民政法律法规为主线，进一步加强普法宣传工作。继续加强民政法律法规的学习、宣传、普及，切实抓好教育学习，加强培训。同时，面向社会，采取多种形式，大力宣传民政法律法规，形成知法、守法、依法履行职责的良好氛围，为全面推进法治政府建设奠定基础。

（三）以认真履职担当作为为基础，进一步推动民政事业新发展。紧紧围绕党的二十大确定的目标任务，以基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务的民政职能为抓手，着力构建与南充建设现代化区域中心城市相协调、与人民群众对美好生活向往相呼应、与推进社会主义现代化法治国家建设相适应的现代民政事业发展新格局。